Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан" (с изменениями на 4 октября 2023 года)

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство юстиции Республики Дагестан

Соисполнители Программы

-

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан,

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.01.2020 N 8)

Участники Программы

-

Министерство здравоохранения Республики Дагестан;

Министерство цифрового развития Республики Дагестан;

Министерство культуры Республики Дагестан;

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан;

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан;

Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан;

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан;

Министерство финансов Республики Дагестан;

Агентство информации и печати Республики Дагестан

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 20.07.2022 N 230)

Цели Программы

-

улучшение оперативной обстановки путем оказания комплексного воздействия на преступность;

снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;

обеспечение защиты граждан от преступных посягательств, в том числе на улицах и в других общественных местах;

повышение результативности противодействия религиозному экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности;

активизация борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;

вовлечение общественности в работу по обеспечению общественного порядка;

повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;

устранение причин, порождающих коррупцию, и обеспечение противодействия условиям, способствующим ее распространению;

формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти;

снижение уровня аварийности, количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) на дорогах Республики Дагестан и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения;

повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

развитие транспортного комплекса Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

развитие инновационной инфраструктуры Республики Дагестан;

совершенствование и дальнейшее развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

реализация государственной политики в области профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на территории Республики Дагестан путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;

координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных и религиозных объединений в сфере профилактики и противодействия идеологии экстремизма

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.01.2020 N 8)

Задачи Программы

-

создание условий для эффективной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы по усилению борьбы с преступностью;

улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;

совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;

обеспечение экономической безопасности, пресечение проявлений коррупции;

материально-техническая поддержка мероприятий по усилению борьбы с преступностью;

обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, направленной на усиление борьбы с преступностью;

активное вовлечение институтов гражданского общества в работу по обеспечению общественного порядка;

повышение правовой грамотности населения, выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения;

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых, организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

реализация организационных мер предупреждения коррупции;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;

создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина;

повышение профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание граждан;

организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству;

обеспечение конструктивного взаимодействия между органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации в реализации Программы;

совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП;

повышение качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения;

развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

обучение детей и подростков правилам дорожного движения (далее - ПДД), обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

совершенствование подготовки водителей транспортных средств;

развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

создание на базе регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) Единой навигационно-информационной системы;

создание навигационно-информационной системы мониторинга пассажирского транспорта, включая межрегиональные и социальные перевозки, транспорта для перевозки учащихся, ведомственного транспорта органов власти с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

создание системы высокоточного позиционирования ГЛОНАСС/GPS на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

создание на территории Республики Дагестан навигационно-информационной системы мониторинга дорожной техники с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта служб экстренного реагирования на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также опасных грузов на территории Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, специалистов предприятий для работы с создаваемыми навигационно-информационными, геоинформационными и другими системами на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Дагестан в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

совершенствование организационных и правовых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

защита прав несовершеннолетних, предупреждение их безнадзорности и правонарушений;

усиление мер по повышению эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях;

информационно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

повышение квалификации специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними;

кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Дагестан, средств массовой информации в целях повышения эффективности функционирования общегосударственной системы профилактики экстремизма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Республики Дагестан, направленной на предупреждение экстремистской деятельности и повышение бдительности населения;

дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их действиям

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.01.2020 N 8)

Этапы и сроки реализации Программы

-

2015 - 2025 годы, в один этап

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 27.01.2020 N 8, от 13.11.2020 N 248, от 28.01.2022 N 8, от 26.10.2022 N 368)

Перечень подпрограмм

-

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы";

"О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2015 - 2016 годы";

"Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2015 - 2016 годы)";

"Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год";

"Повышение безопасности дорожного движения в 2015 - 2020 годах";

"Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на 2019 - 2021 годы";

"Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2020 - 2024 годы)";

"Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма в Республике Дагестан";

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2021 - 2024 годы";

"Повышение безопасности дорожного движения в 2021 - 2023 годах"

"Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в Республике Дагестан на 2022 - 2025 годы"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 13.11.2020 N 248, от 28.01.2022 N 8, от 26.10.2022 N 368)

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

снижение количества преступлений (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж, преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств);

уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;

доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан;

количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан;

производство и размещение на территории Республики Дагестан (количество):

видеороликов, телепередач, полиграфической продукции;

увеличение количества юридических консультационных пунктов на базе учебных заведений республики;

увеличение количества юридических консультационных пунктов в муниципальных образованиях Республики Дагестан;

обеспечение доступа населения к правовым актам, изданным органами местного самоуправления;

увеличение количества внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения;

доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований Республики Дагестан, подключенных к РНИЦ (от 0 до 50 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

доля транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

доля транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

доля транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи в Республике Дагестан, включая транспортные средства территориального центра медицины катастроф, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 8 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

доля транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

доля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

доля транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");

сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования, оборудованных системой ГЛОНАСС, на 10 процентов;

число лиц, погибших в ДТП;

число детей, погибших в ДТП;

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения);

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);

тяжесть последствий (число погибших на 100 пострадавших);

доля беспризорных и безнадзорных детей, включенных в региональный электронный банк данных (учет данных о детях, находящихся в социально опасном положении);

количество несовершеннолетних детей членов семей незаконных вооруженных формирований (НВФ);

количество семей, находящихся в социально опасном положении;

доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с положительными изменениями по результатам индивидуальной профилактической работы, от общего количества семей, находящихся в социально опасном положении;

количество специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, повысивших уровень профессионального мастерства;

доля несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных спортивной и досуговой работой по месту жительства и учебы, от общего количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

количество изготовленной и размещенной социальной рекламы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

удельный вес несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории Республики Дагестан;

количество публикаций антиэкстремистской направленности в республиканских средствах массовой информации;

количество проведенных мероприятий в духовно-образовательных учреждениях;

количество реализованных религиозными и общественными организациями проектов и программ по противодействию экстремизму;

количество изданной полиграфической продукции (книги, брошюры, буклеты, методические пособия);

количество социологических исследований по вопросам противодействия идеологии экстремизма;

количество просветительских встреч, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде;

количество общественных и религиозных организаций, получающих поддержку органов государственной власти в реализации социально значимых проектов в сфере противодействия идеологии экстремизма

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 27.01.2020 N 8, от 13.11.2020 N 248, от 28.04.2021 N 90)

Объемы и источники финансирования Программы

-

финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников;

предельный объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 723956,12 тыс. рублей.

Из них:

в 2015 году - 171605,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 196375 тыс. рублей;

в 2017 году - 118965 тыс. рублей;

в 2018 году - 71700 тыс. рублей;

в 2019 году - 19560,18 тыс. рублей;

в 2020 году - 44716,2 тыс. рублей;

в 2021 году - 50005,27 тыс. рублей;

в 2022 году - 38593,68 тыс. рублей;

в 2023 году - 35615,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 20800 тыс. рублей;

в 2025 году - 3900 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 04.10.2023 N 394)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение:

уровня взаимодействия между органами государственной власти Республики Дагестан, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по организации борьбы с преступностью;

уровня поступлений налоговых, таможенных и иных платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан;

уровня правового и информационного обеспечения борьбы с преступностью;

улучшение результатов работы по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркосодержащих веществ;

закрепление тенденции к снижению количества:

террористических акций;

посягательств на жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов и граждан, в том числе убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью;

преступлений имущественного характера, в том числе разбоев, грабежей, краж;

снижение:

уровня напряженности в обществе, вызванной угрозой терроризма;

темпов роста преступности и доли тяжких и особо тяжких преступлений;

уровня криминализации экономики;

улучшение:

оперативной обстановки на территории республики;

материально-технического обеспечения правоохранительной системы;

активизация работы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

укрепление доверия населения к правоохранительным органам и формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;

создание в Республике Дагестан условий для предупреждения коррупции;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Дагестан в целях противодействия коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления;

повышение позитивного отношения граждан к государственной гражданской службе Республики Дагестан и муниципальной службе и статусу государственного гражданского служащего Республики Дагестан и муниципального служащего;

совершенствование системы правового просвещения и воспитания граждан, создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных вопросах права;

увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных;

повышение уровня правовой культуры молодежи, закрепление навыков законопослушного поведения, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;

расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности;

сокращение числа граждан, обратившихся в различные инстанции с необоснованными жалобами, письмами и заявлениями;

сохранение в республике стабильной социально-политической ситуации, атмосферы гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами;

создание Единой навигационно-информационной системы;

оснащение средствами спутниковой навигации не менее 100 проц. транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (автомобильный транспорт и школьные автобусы), специальных транспортных средств (Министерства здравоохранения Республики Дагестан, иной ведомственной принадлежности);

создание навигационно-информационных систем мониторинга транспортного комплекса Республики Дагестан;

принятие нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на обеспечение масштабного применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности;

сокращение социального риска;

сокращение транспортного риска; снижение уровня дорожно-транспортного травматизма;

создание условий для предупреждения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков;

формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в том числе:

снижение преступности на 10 проц.;

сокращение числа социальных сирот на 10 проц.;

снижение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, на 5 проц.;

снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 10 проц.;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и безнадзорных;

повышение эффективности психологической и медицинской реабилитации, содействие в социальной адаптации несовершеннолетних;

содействие в трудоустройстве несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет;

ежегодное повышение уровня профессионального мастерства не менее 60 специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

увеличение доли охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, спортивной и досуговой работой с 51,9 проц. до 55,9 проц.;

создание условий для несовершеннолетних, отбывших наказание, а также для их успешной адаптации после освобождения;

расширение форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации;

повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних;

повышение доступности качества и расширение спектра услуг, предоставляемых службами по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом;

совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

снижение уровня экстремистских проявлений в обществе;

повышение уровня защищенности населения от влияния экстремистской идеологии;

организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Дагестан, средств массовой информации в вопросах профилактики и противодействия экстремизму на территории республики;

повышение уровня противодействия распространению идеологии экстремизма и усиление работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антиэкстремистских мероприятий;

осуществление эффективного, нормативного, правового регулирования деятельности по профилактике экстремизма на территории республики

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 27.01.2020 N 8, от 13.11.2020 N 248)