ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 года N 380-п
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 10 января 2014 года N 2-п
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 31.03.2017 N 224-п, вступающего в силу после официального опубликования.
____________________________________________________________________
1.1. Наименование постановления дополнить словами "(по оздоровлению государственных финансов Оренбургской области)".
1.2. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:
"1. Утвердить план мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики в Оренбургской области на 2014 - 2016 годы (по оздоровлению государственных финансов Оренбургской области) (далее - план) согласно приложению.".
1.3. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 4 июня 2014 года N 380-п
План мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики в Оренбургской области на 2014 - 2016 годы (по оздоровлению государственных финансов Оренбургской области)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
Мероприятия по увеличению доходов консолидированного бюджета Оренбургской области | |||
1. | Реализация мероприятий по обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 года N 859-п "О мероприятиях по обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Оренбургской области на 2013 - 2015 годы" | в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области | органы исполнительной власти Оренбургской области |
2. | Проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот по платежам в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 года N 3022/654-IV-ОЗ "Об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" | в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области | уполномоченный орган, ответственный за проведение оценки эффективности налоговых льгот |
3. | Обеспечение работы межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций | 2014 - 2016 годы | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
4. | Анализ представленной главными администраторами (администраторами) доходов консолидированного бюджета Оренбургской области информации о доходах консолидированного бюджета Оренбургской области, поступающей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 7 ноября 2008 года N 398-п "О порядке осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов консолидированного бюджета Оренбургской области, являющимися исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями" | 2014 - 2016 годы, ежеквартально | министерство финансов Оренбургской области |
5. | Проведение заседаний балансовых комиссий по рассмотрению годовых результатов деятельности и перспектив развития государственных унитарных предприятий области и принятие по итогам заседаний решений об уточнении (увеличении) величины части чистой прибыли, полученной государственными унитарными предприятиями области | 2014 - 2016 годы | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
6. | Обеспечение перечисления в областной бюджет не менее 25 процентов прибыли государственных унитарных предприятий области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию государственных унитарных предприятий области | в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
7. | Мониторинг уплаты налогов в консолидированный бюджет Оренбургской области крупными налогоплательщиками | 2014 - 2016 годы, ежемесячно | министерство финансов Оренбургской области |
8. | Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в целях выработки решений о сохранении указанного имущества в государственной собственности или его приватизации, а также выявления неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятия мер по их продаже или предоставлению в аренду | 2014 - 2016 годы | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов в Оренбургской области | |||
9. | Разработка методики оценки эффективности социальных выплат и мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области | до 1 июля 2014 года | министерство социального развития Оренбургской области |
10. | Проведение в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности социальных выплат и мер социальной поддержки населения, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, и представление предложений по их оптимизации на основе принципов адресности и нуждаемости | до 1 августа 2014 года | министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области |
11. | Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, в которых отсутствуют положения, позволяющие использовать субвенции, поступающие из федерального бюджета на организацию работы по исполнению переданных Российской Федерации полномочий, на предмет включения таких положений | в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области | министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области |
12. | Внесение изменений в отраслевые порядки расчета затрат на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг в части внедрения нормативов расчета затрат для однотипных услуг, а также расширения практики применения нормативно-подушевого планирования | до 1 апреля 2014 года | органы исполнительной власти Оренбургской области, выполняющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений |
13. | Проведение анализа перечней недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями, в целях выработки предложений по исключению из него имущества, которое не требуется для выполнения государственного задания | в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, выполняющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений |
14. | Подготовка предложений по расширению практики вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг | до 15 февраля 2014 года | министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области |
15. | Обеспечение контроля за внесением необходимых изменений в положения об оплате труда работников учреждений, в отношении которых органами исполнительной власти Оренбургской области выполняются функции и полномочия учредителя, в части установления стимулирующих выплат в зависимости от выполнения установленных показателей эффективности деятельности учреждений и работников | до 1 февраля 2014 года | органы исполнительной власти Оренбургской области, выполняющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений |
16. | Подготовка предложений по внесению изменений в планы мероприятий ("дорожные карты") в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания в Оренбургской области, в части установления предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда учреждения | до 1 февраля 2014 года | министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области |
17. | Обеспечение перевода работников государственных учреждений Оренбургской области на эффективный контракт | до 15 июня 2014 года | министерство труда и занятости населения Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, выполняющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений Оренбургской области |
18. | Подготовка проекта постановления Правительства Оренбургской области об установлении экономически обоснованных цен (тарифов) на оказание государственных услуг по социальному обслуживанию населения Оренбургской области на платной и частично платной основе | в двухмесячный срок после принятия Закона Оренбургской области "О социальном обслуживании граждан Оренбургской области" | министерство социального развития Оренбургской области |
19. | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области, регулирующие вопросы реализации полномочий в области культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, в части установления конкретных расходных обязательств Оренбургской области в данных сферах, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" | до 15 февраля 2014 года | министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области |
20. | Заключение соглашений с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, обязывающих указанные органы направлять средства, поступающие из областного бюджета в виде финансовой помощи, в первую очередь на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и образования, определенных в указах Президента Российской Федерации в сфере социально-экономического развития, с целью достижения соответствия уровня их средней заработной платы индикативным значениям, установленным в муниципальных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в соответствующих отраслях | до 1 мая 2014 года | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области |
21. | Обеспечение разработки и направления руководителям государственных учреждений и руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) рекомендаций по порядку заполнения форм федерального статистического наблюдения по заработной плате, представляемых в органы государственной статистики, и усиления контроля за достоверностью сведений, содержащихся в указанных формах | до 1 июня 2014 года | министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области |
22. | Обеспечение в 2014 - 2016 годах достижения средней заработной платы работников социальной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации в сфере социально-экономического развития, индикативных значений, установленных в соответствующих планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в соответствующих отраслях | 2014 - 2016 годы | министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области |
23. | Установление в трудовых договорах с руководителями областных государственных учреждений показателей, характеризующих уровень средней заработной платы по категориям работников социальной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации в сфере социально-экономического развития, дифференцированно - в зависимости от специфики деятельности учреждения и от объема оказываемых учреждением платных услуг | до 1 июня 2014 года | министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области |
24. | Внесение предложений в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области об изменении организационно-правовой формы государственных учреждений Оренбургской области либо изменении их типа, в том числе в случае, если доля средств от платных услуг, получаемых учреждением, превышает 25 процентов средств, предоставляемых из областного бюджета | до 1 мая 2014 года | органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей учреждений |
25. | Представление в Правительство Оренбургской области на основании оценки результатов экономической деятельности государственных унитарных предприятий и анализа расходов на их содержание предложений по повышению эффективности работы данных предприятий и сокращению размера представляемых им за счет средств областного бюджета субсидий | в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие координацию деятельности государственных унитарных предприятий в соответствующей сфере |
26. | Включение в проект областной адресной инвестиционной программы в первоочередном порядке средств на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также вновь начинаемых объектов при условии соблюдения нормативного срока строительства | ежегодно при формировании областной адресной инвестиционной программы | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
27. | Проведение в установленном порядке оценки эффективности расходов в форме капитальных вложений | ежегодно при формировании областной адресной инвестиционной программы | органы исполнительной власти Оренбургской области - государственные заказчики, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
28. | Участие в федеральных целевых программах, государственных программах Российской Федерации исходя из возможностей областного бюджета, без увеличения расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета | 2014 - 2016 годы | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области |
29. | Проведение оценки эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, предприятиям машиностроения, строительной отрасли, организациям агропромышленного комплекса (включая крестьянские (фермерские) хозяйства и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), подготовка нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию перечня видов государственной поддержки указанных субъектов и сокращение расходов областного бюджета на эти цели | до 1 октября 2014 года | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
30. | Подготовка предложений по сокращению на 5 - 10 процентов бюджетных ассигнований на государственные закупки, субсидии бюджетным и автономным учреждениям и другие расходы | ежегодно по итогам исполнения областного бюджета за I полугодие | органы исполнительной власти Оренбургской области |
31. | Проведение анализа объема и структуры расходных обязательств Оренбургской области, исполняемых за счет средств областного бюджета, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям соответствующего органа исполнительной власти и подготовка на основе данного анализа проектов нормативных правовых актов об исключении финансирования полномочий, не отнесенных к полномочиям Оренбургской области | до 1 апреля 2014 года | органы исполнительной власти Оренбургской области |
32. | Использование архитектурных решений, позволяющих унифицировать профильность зданий и сооружений бюджетного сектора | 2014 - 2016 годы | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области |
33. | Создание системы независимой оценки качества услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы | до 1 октября 2014 года | министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области |
34. | Сокращение субсидий юридическим лицам (не являющимся государственными учреждениями) | 2014 - 2016 годы | органы исполнительной власти Оренбургской области |
35. | Обеспечение возмещения населением экономически обоснованных затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг | 2014 - 2016 годы | департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов |
36. | Обеспечение контроля за выполнением намеченных мероприятий по оптимизации бюджетных расходов Оренбургской области | при проведении контрольных мероприятий | министерство внутреннего государственного финансового контроля области |
Мероприятия по совершенствованию долговой политики Оренбургской области | |||
37. | Осуществление планирования прямых и условных долговых обязательств в соответствии с концепцией управления долговыми обязательствами Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2012 года N 702-п "Об управлении государственным долгом Оренбургской области" | постоянно | министерство финансов Оренбургской области |
38. | Своевременное и в полном объеме погашение долговых обязательств перед федеральным бюджетом, кредитными организациями и по ценным бумагам Оренбургской области | постоянно | министерство финансов Оренбургской области |
39. | Использование государственных ценных бумаг как источника финансирования дефицита бюджета с учетом преимуществ перед заемными средствами в кредитных организациях, в том числе по размерам выплат, срокам погашения и уплаты процентов за пользование ими | 2014 - 2016 годы | министерство финансов Оренбургской области |
40. | Осуществление привлечения кредитов кредитных организаций в рамках возобновляемых кредитных линий с возможностью досрочного погашения долговых обязательств | постоянно | министерство финансов Оренбургской области |
41. | Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по годам (ежегодный объем погашения долговых обязательств, за исключением суммы погашения долговых обязательств, привлеченных и погашенных в течение финансового года, должен составлять не более 15 процентов от объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Оренбургской области) | 2014 - 2016 годы | министерство финансов Оренбургской области |
42. | Осуществление контроля за финансовым состоянием принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов) в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении государственной гарантии до полного исполнения обязательств, обеспеченных гарантией | постоянно | министерство финансов Оренбургской области |
43. | Осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации | постоянно | министерство финансов Оренбургской области |
44. | Сокращение государственного долга Оренбургской области по прилагаемому плану | 2014 - 2017 | министерство финансов Оренбургской области |
Приложение
к плану
мероприятий по увеличению
налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета
Оренбургской области,
оптимизации бюджетных
расходов и совершенствованию
долговой политики
в Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы
(по оздоровлению
государственных финансов
Оренбургской области)
План мероприятий по сокращению государственного долга Оренбургской области <*>
________________
<*> Кредиты кредитных организаций привлекаются Оренбургской областью для обеспечения ликвидности бюджета в соответствии с государственными контрактами, заключенными до 01.01.2014, и носят характер среднесрочных возобновляемых кредитных линий.
N п/п | Наименование мероприятия | Объем долга на 01.01.2014 (тыс. рублей) | Значение достигнутого индикатора в 2014 году <**> | Значение достигнутого индикатора в 2015 году <**> | Значение достигнутого индикатора в 2016 году <**> | Значение достигнутого индикатора в 2017 году <**> |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Сокращение объема государственного долга по государственным ценным бумагам Оренбургской области, размещенным до 01.01.2014 | 9000000,0 | 0,90 | 0,73 | 0,56 | 0,34 |
2. | Сокращение объема государственного долга по бюджетным кредитам, привлеченным до 01.01.2014 в бюджет Оренбургской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 9038312,3 | 0,98 | 0,92 | 0,91 | 0,88 |
3. | Сокращение объема государственного долга по государственным гарантиям Оренбургской области, предоставленным до 01.01.2014 | 2463252,9 | 0,70 | 0,58 | 0,42 | 0,0 |
________________
<**> Отношение объема государственного долга на 31 декабря соответствующего года.