ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 июня 2015 года N 957-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 27.12.2013 N 2518-РП
В распоряжение Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 2518-рп "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области" внести следующие изменения:
приложение к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 11 июня 2015 года N 957-рп
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области.
1.2. Данный Порядок регулирует отношения по взаимодействию уполномоченного органа и заказчиков в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области, обеспечения осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области;
4) методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Тюменской области.
1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
уполномоченный орган - орган, осуществляющий функции в соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также осуществляющий регулирование контрактной системы в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;
официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);
единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в Федеральном законе N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта;
информационная система (ИС) "АЦК-Госзаказ" - автоматизированная система, участниками которой являются уполномоченный орган и заказчики и которая предназначена для автоматизации процесса определения поставщика, подрядчика, исполнителя для обеспечения нужд Тюменской области;
учреждения здравоохранения - областные организации здравоохранения (бюджетные учреждения), являющиеся заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет любых источников финансирования для обеспечения нужд Тюменской области;
заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заявка заказчика) - электронный документ, представляемый в уполномоченный орган для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Тюменской области, содержащий описание объекта закупки, включающий техническое задание, спецификацию, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную законодательством Российской Федерации о контрактной системе;
электронная подпись - действующая и зарегистрированная в ИС "АЦК-Госзаказ" усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя либо лица, его замещающего;
документация по осуществлению закупки - документация об электронном аукционе, конкурсная документация, документация открытого конкурса с ограниченным участием, документация открытого двухэтапного конкурса, документация о проведении запроса предложений, извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении предварительного отбора участников закупки;
заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), государственное казенное учреждение, действующие от имени Тюменской области, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Тюменской области и осуществляющие закупки, бюджетное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.
1.4. Взаимодействие уполномоченного органа, Департамента финансов Тюменской области и заказчиков осуществляется:
при формировании заказчиком плана-графика на очередной финансовый год;
нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области;
обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Тюменской области, в том числе при размещении информации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области на официальном сайте;
методологическом сопровождении деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Тюменской области.
1.5. Взаимодействие уполномоченного органа, Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области и заказчиков осуществляется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поступивших через ИС "АЦК-Госзаказ".
1.6. Споры и жалобы при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возникающие между уполномоченным органом и участником закупки, рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке с участием соответствующего заказчика.
2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при планировании, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области
2.1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области производится на основе принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективность осуществления закупок.
2.2. Закупка осуществляется на основе приоритетных направлений социального и экономического развития Тюменской области, исходя из ее потребностей в товарах, работах, услугах.
2.3. Не позднее одного календарного месяца со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период заказчики формируют в ИС "АЦК-Госзаказ" планы-графики на следующий календарный год, размещают их через указанную систему на официальном сайте по форме и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Заказчики обязаны предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в заявках на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заказчики обязаны соблюдать запрет на допуск отдельных видов товаров для целей осуществления закупок для обеспечения нужд Тюменской области, установленный законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Заказчики при осуществлении закупок несут ответственность за соблюдение условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
2.4. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с планом-графиком, утвержденным и опубликованным на официальном сайте.
2.5. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, заказчики осуществляют корректировку планов-графиков на текущий год. Изменения в планы-графики формируются заказчиком в ИС "АЦК-Госзаказ" в соответствии с требованиями пункта 2.3 настоящего Порядка, размещаются через указанную систему на официальном сайте.
2.6. Заказчики обеспечивают формирование перечня поставщиков, подрядчиков (исполнителей) по результатам предварительного отбора в соответствии со статьей 80 Федерального закона N 44-ФЗ путем направления в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для проведения предварительного отбора участников закупки (далее - заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) для осуществления закупки товаров, работ, услуг) по форме и в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
3. Функции уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
3.1. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:
3.1.1. Разрабатывает и утверждает формы типовых документов, применяемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.1.2. Принимает и рассматривает заявки заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и прилагаемые к ним документы: описание объекта закупки (техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), поступившие через ИС "АЦК-Госзаказ".
Направляет заказчикам письменно либо посредством ИС "АЦК-Госзаказ" замечания по принятым заявкам в сроки, предусмотренные настоящим Порядком, для их устранения.
Организует по заявкам заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
3.1.3. Разрабатывает документацию по осуществлению закупки и утверждает путем подписания в ИС "АЦК-Госзаказ" электронной подписью электронного документа "Решение о закупке", включающего утверждаемые документы.
3.1.4. Направляет заказчику решение о закупке путем перевода в ИС "АЦК-Госзаказ" на соответствующий статус электронного документа "Решение о закупке", включающего документацию по осуществлению закупки, для утверждения путем подписания электронной подписью в части соответствия описания в документации о закупке объекта закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Описание объекта закупки (техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)) является неотъемлемой частью документации по осуществлению закупки. Осуществляет размещение на официальном сайте документации по осуществлению закупки.
3.1.5. Предоставляет информацию по вопросам, возникающим в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае направления заказчиками запросов в письменной форме либо посредством ИС "АЦК-Госзаказ".
3.1.6. Направляет заказчикам запросы, поступающие от участников закупки о разъяснении положений документации по осуществлению закупки в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта, в день получения уполномоченным органом указанного запроса.
3.1.7. Размещает на официальном сайте разъяснения положений документации по осуществлению закупки на поступившие запросы участников закупки в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
3.1.8. Принимает и рассматривает обращения заказчиков о внесении изменений в документацию по осуществлению закупки.
3.1.9. Размещает на официальном сайте информацию о внесении изменений в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в случае принятия решения о внесении изменений в документацию по осуществлению закупки.
3.1.10. Принимает и рассматривает информацию заказчиков об отмене определения поставщика в сроки, установленные настоящим Порядком.
3.1.11. Размещает на официальном сайте информацию об отмене определения поставщика в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об отмене определения поставщика.
3.1.12. Передает заказчику протоколы, составленные в ходе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в течение двух рабочих дней со дня их подписания.
3.1.13. Осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), участникам закупки в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком.
3.1.14. Принимает решение о проведении совместных конкурсов или аукционов при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг.
3.1.15. Еженедельно предоставляет в Департамент финансов Тюменской области информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) участников закупок по форме согласно приложению к настоящему порядку.
3.2. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.
4. Функции заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
4.1. Заказчик осуществляет обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает один миллиард рублей, в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 10.10.2013 N 578 "Об утверждении порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей".
Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют следующие функции:
4.1.1. Разрабатывают и направляют в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) по установленной форме в электронном виде через ИС "АЦК-Госзаказ", подписанные электронной подписью, в соответствии с планом-графиком.
4.1.2. Устраняют замечания по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представленные уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего Порядка, и направляют через ИС "АЦК-Госзаказ" откорректированную заявку, подписанную электронной подписью, либо направляют мотивированное заключение о соответствии вышеуказанной заявки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сроки, предусмотренные пунктом 5.2.2 настоящего Порядка.
4.1.3. Устраняют замечания, представленные Комитетом по контролю в сфере закупок Тюменской области по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), направленные через ИС "АЦК-Госзаказ". При несогласии с замечаниями направляют в срок не позднее пяти рабочих дней со дня представления замечаний обоснованные возражения через ИС "АЦК-Госзаказ".
4.1.4. Согласовывают наличие лимитов бюджетных обязательств путем подтверждения Департаментом финансов Тюменской области заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ИС "АЦК-Госзаказ" с использованием автоматизированной информационной системы управления общественными финансами "АЦК-Финансы".
4.1.5. Вносят уполномоченному органу предложения о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
4.1.6. Утверждают документацию по осуществлению закупки в части соблюдения правил описания объекта закупки, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) путем подписания в ИС "АЦК-Госзаказ" электронной подписью и перевода на следующий статус электронного документа "Решение о закупке", включающего утверждаемые документы.
