ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2015 года N 436-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 15.12.2014 N 641-П

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 527-п.
____________________________________________________________________

В постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 641-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 сентября 2015 года N 436-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик программы: Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Объектом, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года, является развитие жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области.

Жилищно-коммунальное хозяйство Тюменской области оказывает постоянное влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности и повышения качества жизненного уровня.

Реализация мероприятий по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области тесно связана со стратегическими приоритетами Тюменской области:

1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области (в частности - развитие инженерной инфраструктуры).

2. Повышение уровня и качества жизни населения (повышение доступности и качества коммунальных услуг).

3. Энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, сокращение удельных объемов потребления энергетических ресурсов и воды, сокращение издержек на выработку энергетических ресурсов и потерь при их транспортировке (передаче).

4. Повышение эффективности государственного управления (повышение эффективности использования государственного имущества и бюджетных средств, реализация современных методов планирования и управления, формирование кадровой политики в органах исполнительной власти, обеспечивающей достижение эффективности и результативности).

В 2014 году на реализацию программных мероприятий в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" было направлено 2 144 176 тыс. рублей (с учетом расходов на управление и на содержание подведомственных учреждений), что составило 70% от запланированного объема средств на год. В том числе бюджетные инвестиции составили 592 641 тыс. рублей, текущие расходы - 1 551 535 тыс. рублей.

В целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:

1. обеспечение комфортных условий проживания граждан;

2. повышение эффективности управления отраслью;

3. повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

4. защита территорий от подтопления;

5. повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению;

6. развитие системы подготовки профессиональных кадров для отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

7. внедрение композиционных материалов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В результате реализации Программы по 21 показателям достигнуты годовые плановые значения. По семи показателям годовые плановые значения не достигнуты, а именно:

- Количество инцидентов и отключений на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- Количество инцидентов и отключений на сетях теплоснабжения;

- Количество инцидентов и отключений на сетях электроснабжения;

- Количество инцидентов и отключений на сетях водоотведения;

- Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

- Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

- Доля квартир (жилых домов) выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа.

Увеличение количества инцидентов и отключений произошло из-за высокого износа сетей, наличия бесхозяйного имущества, проведения сторонними организациями несанкционированных работ на объектах, а также недоремонтов прошлых лет.

Увеличение доли водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене, произошло из-за недоремонтов прошлых лет.

Из-за отсутствия технической возможности подключения (недостаточной пропускной способности межпоселкового газопровода "ГРП Скаредная - с. Турлаки") газоснабжающей организацией изменены технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта "Бердюжский район. Газификация с. Уктуз". В связи с этим не достигнуто плановое значение на год показателя "Доля квартир (жилых домов) выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа".

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решались задачи совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

С целью решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на территории области.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении объектами коммунальной инфраструктуры и активного привлечения частных инвесторов, а также граждан к управлению своей собственностью в жилищно-коммунальной сфере.

С 2008 года Тюменская область успешно сотрудничает с государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализовано 7 региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Выполнен капитальный ремонт 563 многоквартирных домов общей площадью 2 585,2 тыс. кв. м в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме и Ишимском муниципальном районе, что позволило улучшить условия проживания 105 500 жителей Тюменской области.

В целях оказания помощи муниципальным образованиям в строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечения населения Тюменской области питьевой водой, отвечающей нормативным требованиям, были разработаны и утверждены региональные программы.

Основными проблемными вопросами развития жилищно-коммунального комплекса Тюменской области являются:

- ограниченные возможности бюджетного финансирования работ по ремонту и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, вследствие чего сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры осуществлялось недостаточными темпами;

- нереализованность части потенциала по повышению энергетической и экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства;

- необходимость решения вопроса обеспечения населения отдельных муниципальных образований водой питьевого качества в необходимом количестве.

Анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что коммунальный сектор имеет значительные резервы по повышению эффективности и инвестиционной привлекательности.

Это обуславливает необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной политики в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области.

Цель Программы соответствует приоритетам государственной жилищной политики, определенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25 мая 2009 года N 652-рп.

Основным приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда и повышение комфортности условий проживания.

Для этого необходимо будет предпринять меры по:

- обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- увеличению уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами);

- модернизации и повышению энергетической эффективности систем инженерно-технического обеспечения жилищного фонда;

- созданию областной системы капитального ремонта и внедрению устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта;

- регулированию отношений между Фондом ЖКХ, Правительством Тюменской области и органами местного самоуправления области.

Реализация Программы позволит:

- привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства областного и местных бюджетов, внебюджетных средств, в том числе средств частных инвесторов;

- обеспечить направление бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- выявить и использовать доступные источники частных инвестиций для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, настоящая Программа объединяет и координирует деятельность по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Тюменской области доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.

Достижение цели Программы осуществляется путем решения следующих задач: