РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 сентября 2015 года N 814-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АГЕНТСТВА ПО РАЗВИТИЮ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ]
(в редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р)
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 24.03.2014 N 171-р.
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ПО РАЗВИТИЮ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(в редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р)
Наименование программы | программа противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; |
Исполнители мер противодействия коррупции Программы | агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - Агентство) |
Цели и задачи Программы | цели Программы: |
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | |
Срок реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства; |
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | |
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы | руководитель Агентства |
Коррупция продолжает оставаться в числе самых актуальных проблем Российской Федерации. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует эффективному государственному управлению. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие страны, негативно влияет на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества.
Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг утверждена государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2015 - 2017 годы, обеспечивающая согласованное осуществление комплекса организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, указами Губернатора Красноярского края и постановлениями Правительства Красноярского края.
Эффективная реализация целей и задач государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы на уровне Агентства также требует программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех отделов Агентства в области противодействия коррупции.
Программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам исполнения комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Агентстве. При этом важное место отводится формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Агентстве, повышению эффективности деятельности Агентства.
N п/п | Меры противодействия коррупции | Срок исполнения | Исполнители | Ожидаемый результат от реализованных мер |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения | ||||
1 | Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства | ||
1.1 | Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства | постоянно | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства; |
(п. 1.1 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
1.2 | Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы | постоянно | структурные подразделения Агентства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Агентства | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства |
1.3 | Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и должностных лиц Агентства | не реже одного раза в квартал | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; |
(п. 1.3 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2 | Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве | реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы | ||
2.1 | Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство | постоянно | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство |
2.2 | Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданских служащих, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве | постоянно | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; |
(п. 2.2 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2.3 | Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | постоянно | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | минимизация коррупционных проявлений в Агентстве |
2.4 | Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства) | не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ |
(п. 2.4 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2.5 | Мера 5. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением руководителя Агентства), их супругов и несовершеннолетних детей | в соответствии с решением об осуществлении контроля | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" |
2.6 | Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи | в соответствии с решением о проведении проверки | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016 - 2017 |
(п. 2.6 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2.7 | Мера 7. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке представления гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | не менее одного раза в год | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016 - 2017 |
(п. 2.7 введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2.8 | Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения | не менее одного раза в год | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016 - 2017 |
(п. 2.8 введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2.9 | Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей | не менее одного раза в год | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016 - 2017 |
(п. 2.9 введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
2.10 | Мера 10. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов | постоянно | руководитель Агентства | исполнение подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016 - 2017 |
(п. 2.10 введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.10.2016 | ||||
3 | Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих | повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих | ||
3.1 | Мера 1. Направление гражданских служащих на обучающие семинары по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также на практические семинары и лекции в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах Красноярского края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых лицами государственными гражданскими служащими Красноярского края | в соответствии с графиком повышения квалификации, в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих |
3.2 | Мера 2. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) | в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом N 44-ФЗ |
4 | Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств | ||
4.1 | Мера 1. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения | гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами | снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств |
(п. 4.1 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
5 | Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства | расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством | ||
5.1 | Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве | постоянно | отдел планирования, реализации программ и взаимодействия с коренными малочисленными народами Агентства; отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства |
5.2 | Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства | постоянно | структурные подразделения Агентства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Агентства | размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства |
5.3 | Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" | в соответствии со сроками проведения аттестации | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы |
5.4 | Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства), на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими |
5.5 | Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве |
5.6 | Мера 6. Организация Агентством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства | ежегодно | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 816-р |
6 | Задача 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Агентстве | формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Агентстве | ||
(п. 6 введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||
6.1 | Мера 1. Проведение анализа соблюдения в Агентстве запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | 2016 год; | отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства | исполнение подпункта "в" пункта 5 Национального плана 2016 - 2017 |
(п. 6.1 введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) |
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Агентства в срок до 15 января текущего года.
Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Агентства осуществляет отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленной в Отдел в срок до 13 января текущего года.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Агентства, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ ПО РАЗВИТИЮ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(в редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р)
N п/п | Цели, целевые индикаторы | Единица измерения | Источник информации | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения | ||||||
Целевые индикаторы | ||||||
1 | Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок | проценты | отчетность исполнителей мер противодействия коррупции Программы | не менее 90% | не менее 90% | 100% |
2 | Количество организованных прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства | количество мероприятий | отчетность исполнителей мер противодействия коррупции Программы | не менее 1 | не менее 1 | не менее 1 |
3 | Доля нормативных правовых актов Агентства, в которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратурой Красноярского края выявлены коррупциогенные факторы | проценты | экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и требования прокурора Красноярского края об изменении нормативного правового акта Агентства | 0% | не более 15% | не более 15% |
(п. 3 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 11.10.2016 N 845-р) | ||||||
4 | Доля обращений граждан и организаций о фактах коррупционных правонарушений, совершенных гражданскими служащими, подтвержденных результатами проверки | проценты | обращения граждан и организаций, поступившие в Агентство, заключения по результатам проверок | 0% | 0% | 0% |