ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 апреля 2014 года N 138-р
Внести в распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 7 марта 2013 года N 61-р следующие изменения:
1. в пункте 2 слова "Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия" заменить словами "Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия";
2. План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия (2013-2018 годы)", утвержденный указанным распоряжением, изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему распоряжению.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
30 апреля 2014 года
N 138-р
Приложение
к распоряжению Правительства
Республики Калмыкия
от 30 апреля 2014 года N 138-р
"Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Калмыкия
от 7 марта 2013 года N 61-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ (2013-2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия на 2013-2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597);
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688);
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;
планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)";
Методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 года N 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)".
Основной целью реализации "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Калмыкия (2013-2018 годы)" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Современные требования к предоставлению социальных услуг диктуют необходимость проведения мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания населения, ее адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, решению кадровых проблем отрасли и вопросов оплаты труда.
Учитывая высокую социальную значимость труда социальных работников, от профессионализма которых в значительной степени зависит социальное самочувствие людей и, в целом общества, необходим комплекс мер по сохранению кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан.
Дорожная карта предусматривает следующие мероприятия:
актуализацию региональной нормативно-правовой базы с учетом изменения федерального законодательства;
внедрение механизма независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществление "эффективного контроля" за предоставлением социальных услуг, в том числе в рамках деятельности общественных (попечительских) советов;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Республике Калмыкия, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1. В республике наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения республики. Так, в 1995 году их число составляло 7% от общего числа жителей, в 2005 году - 14,3%, а в 2013 году - 17,6%. Остается высоким число одиноких и одиноко проживающих пенсионеров по старости и инвалидности, удельный вес которых в общей численности пенсионеров по старости составляет 24,7%.
В республике функционируют 23 государственных учреждений социального обслуживания населения (8 стационарных и 15 нестационарных), расположенные в г. Элисте и районах республики, в сфере ответственности которых находятся пожилые граждане, инвалиды, семьи с детьми и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Потребность населения в стационарном социальном обслуживании в условиях домов-интернатов общего типа и дома-интерната для умственно отсталых детей удовлетворена в Республике Калмыкия в полном объеме.
Сохраняющаяся из года в год очередность на получение мест в стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля обусловлена несоответствием плановой вместимости единственного в республике психоневрологического дома-интерната и потребности населения в данном виде обслуживания.
В очереди на помещение в данное учреждение состоят 6,0% граждан, от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания.
2.2. В системе социального обслуживания имеются сложности в привлечении квалифицированных кадров, обусловленные несоответствием напряженности труда и низким уровнем оплаты труда. Проведенная ранее оптимизация штатной численности учреждений затрудняет расширение спектра социальных услуг, оказываемых населению.
За период с 2007 по 2012 годы сокращение штатной численности работников учреждений социального обслуживания составило 163 штатные единицы. В 2010-2011 годов работа по оптимизации сети и штатной численности государственных (муниципальных) учреждений и расходов на ее содержание проводилась в рамках Плана мероприятий Республики Калмыкия по преодолению негативных последствий в отраслях экономики и бюджетной сфере в связи с оптимизацией бюджетных расходов, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 7 июня 2010 года N 24-р.
В 2013 году на аутсорсинг переведены 81,5 штатные единицы обслуживающего персонала, в основном, должности, связанные с обслуживанием и содержанием зданий и сооружений.
Также в 2013 году принято решение о ликвидации бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Цаган-Аманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 26 коек, с сокращением 16,5 штатных единиц (распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2013 года N 414-р). Решение обосновано высокой стоимостью затрат на одного обслуживаемого и наличием свободных мест в доме-интернате с более высокой наполняемостью.
В целом за период с 2007 года по 2014 год сокращение штатной численности составило 261,25 штатных единиц, или около 20% от штатной численности. Проведенные мероприятия позволили обеспечить предельную долю оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов (35,3%).
Одновременно с оптимизацией сети и штатной численности осуществлялось повышение заработной платы социальных работников. Так, в 2011 году оклады, ставки были повышены на 28%, в 2012 году на 6%, в 2013 году на 20%.
С учетом мероприятий по повышению в 2013 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 7758,0 руб. или 44,0% к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Калмыкия.
Среднесписочная численность социальных работников в Республике Калмыкия на конец 2013 года составила 447 человек.
В течение 2013 года заключены дополнительные соглашения (трудовые договора) с руководителями учреждений в соответствии с типовой формой (100% от общего количества учреждений социального обслуживания населения), обеспечено размещение сведений о доходах руководителей учреждений социального обслуживания населения в сети Интернет за 2013 год (100%).
2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания нуждается в обновлении и ремонте.
В настоящее время учреждениями социального обслуживания населения эксплуатируется 79 зданий и сооружений, из которых 1 здание находится в аварийном состоянии, 4 здания нуждаются в капитальном ремонте, практически все учреждения (87,5%) нуждаются в укреплении материально-технического обеспечения и обновлении автопарка.
2.4. Социальные услуги в республике предоставляются исключительно бюджетными и казенными учреждениями. Все 23 учреждения социального обслуживания населения (100%) находятся в республиканском ведении. Негосударственный сектор, социально-ориентированные некоммерческие организации в предоставлении услуг по социальному обслуживанию не участвуют, ввиду низкой покупательной способности данного вида услуг. Вместе с тем, в республике имеется практика привлечения благотворителей и внедрения социальных технологий, направленных на расширение спектра оказываемых услуг и повышения качества предоставляемых услуг.
3. Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации":
оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы в республике (согласно Приложению);
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Актуализированная региональная нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения в Республике Калмыкия на основе сокращения непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга.
4.4. Сокращение на 10% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления) в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
4.5. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2017 году до 100 процентов средней заработной платы по Республике Калмыкия.
4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг посредством:
реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, строительство и перепрофилирование учреждений, приведет к увеличению коечной мощности на 150 койко-мест к 2018 году, позволит ликвидировать очередность для помещения в учреждение психоневрологического типа;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации республиканскому бюджету Республики Калмыкия и Федеральной адресной инвестиционной программы (по внепрограммной части);
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:
| Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | % | 99,8 | 99,8 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 100 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа | 100 |
|
|
|
|
| |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 100 | |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
в полустационарных учреждениях социального обслуживания | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому | 98 | 99 | 99 | 100 | 100 | 100 | |
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,1 | 0,2 |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 6,2 | 6,3 | 7,5 | 7,5 | 6,3 | 5,0 |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,5 | 10,0 |
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей | % | 10,1 | 9,6 | 9,5 | 9,4 | 9,3 | 9,1 |
6. Показатели повышения заработной платы социальных работников социальных учреждений Республики Калмыкия представлены в Приложении.
II. План мероприятий
N | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
1.1. | Анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | Аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | январь, ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
1.2. | Проведение комплексной оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, включая: | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | до 1 марта, | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
1.3. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: | Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания населения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и расходов на их ликвидацию и восстановление утраченного имущества | IV квартал, | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания Республики Калмыкия, |
1.4. | Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: | Улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания | II квартал, | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
1.5. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания) | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 20 февраля, ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания Республики Калмыкия |
1.6. | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | февраль | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
2.1. | Своевременное приведение законодательных и нормативных правовых актов Республики Калмыкия в соответствие с федеральным законодательством | Актуализированная региональная нормативно-правовая база в сфере социального обслуживания населения | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.2. | Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия от 25 апреля 2005 г. N 192-III-З "О социальном обслуживании населения" | Актуализация законодательных и нормативных правовых актов Республики Калмыкия в сфере социального обслуживания населения | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3. | Принятие нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации": | 1 полугодие 2014 г. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия | |
2.3.1. | Утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг с учетом примерного перечня социальных услуг по видам услуг, утвержденного на федеральном уровне | Закон Республики Калмыкия | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.2. | Установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно | Закон Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.4. | Определение уполномоченного органа Республики Калмыкия в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.5. | Утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Калмыкия, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями | Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.6. | Утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Республики Калмыкия | Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.7. | Утверждение порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг | Постановление Правительства Республики Калмыкия | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.8. | Утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг | Постановление Правительства Республики Калмыкия | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.9. | Установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия |
2.3.10. | Определение уполномоченного органа и перечня должностных лиц на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Республики Калмыкия | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.11. | Утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Республики Калмыкия | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.12 | Утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.13 | Установление порядка стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Калмыкия | Внесение изменений в Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия "Об утверждении отраслевой системы оплаты труда в социальном обслуживании" | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.14. | Утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Калмыкия | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.15. | Утверждение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.16. | Обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет" | Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия | II полугодие | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.17. | Утверждение Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения Республики Калмыкия | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3.18. | Утверждение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Калмыкия, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа), за оказанные гражданину социальные услуги, предусмотренные его индивидуальной программой предоставления социальных услуг | Постановление Правительства Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.4. | Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по развитию механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания | Выработка предложений по развитию механизма частно-государственного партнерства, подготовка проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия | 2014 г. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
2.3. | Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания | Принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия | 2015-2017 гг. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
3.1. | Анализ результатов реализации мероприятий по улучшению положения пожилых людей | Доклад о реализации мероприятий по улучшению положения пожилых людей | март | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
3.2. | Утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения | Нормативный правовой акт Правительства Республики Калмыкия | 1 полугодие 2014 г. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
3.3. | Утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания | Нормативный правовой акт Правительства Республики Калмыкия | 1 полугодие 2014 г. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
3.4. | Реализация Комплекса мер в соответствии с межведомственными соглашениями по обеспечению взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | Отчет о реализации Комплекса мер в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | I квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия, учреждения здравоохранения Республики Калмыкия |
3.5. | Анализ ситуации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию | Повышение уровня жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
3.6. | Разработка социальных проектов по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию | Расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам (семьям), попавшим в трудную жизненную ситуацию | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
4.1. | Актуализация перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу) | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
4.2. | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов | Повышение уровня и качества предоставляемых социальных услуг | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
4.3. | Внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам посредством проведения семинаров, конференций, размещение информации на региональном Портале социальных услуг | Повышение уровня и качества представляемых социальных услуг | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
4.4. | Внедрение наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания | Расширение участия некоммерческих организаций в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
4.5. | Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Применение методики нормативов подушевого финансирования социальных услуг | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
4.6. | Реализация мероприятий, направленных на внедрение систем нормирования труда в учреждениях сферы социального обслуживания | Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания | 2014-2015 гг. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
4.6.1. | Определение и утверждение норм труда, учитывающих современные требования к оказанию государственных услуг, в учреждениях социального обслуживания | Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
4.6.2. | Проведение методических семинаров и совещаний, в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по внедрению систем нормирования труда | Введение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда | начиная с IV квартала | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
4.6.3. | Внесение изменений в отраслевое Положение об оплате труда работников учреждений социального обслуживания по видам экономической деятельности в части внедрения системы нормирования труда в учреждениях социального обслуживания | Установление систем нормирования труда в учреждениях | III квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
4.6.4. | Утверждение Положений о системе нормирования труда (внесение изменений в коллективные договора) учреждениями социального обслуживания | Внедрение систем нормирования труда | IVквартал | Учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
4.6.5. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия с целью ознакомления с нормами труда | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам | 2014-2015 гг. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
4.6.6. | Анализ применяющихся норм труда в учреждениях социального обслуживания | Решение о сохранении установленных норм, разработке новых норм труда | I квартал, ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
5. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания на основе оценки контроля и оценки качества работы организаций | ||||
5.1. | Реализация мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Республики Калмыкия с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Постановление Правительства Республики Калмыкия об определении уполномоченного органа | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные комплексные центры социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
5.2. | Обеспечение деятельности Общественного совета Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в целях улучшения качества работы учреждений социального обслуживания | Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о создании Общественного совета | март | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
5.3. | Обеспечение деятельности попечительских (общественных) советов в учреждениях социального обслуживания населения Республики Калмыкия | Оказание содействия администрации учреждений социального обслуживания в реализации уставной деятельности, осуществление контрольных функций за деятельностью учреждений | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
5.4. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Выделение финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, социально ориентированные некоммерческие организации |
5.5. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной сферы | Создание официальных сайтов учреждений социального обслуживания | 2014 г. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
5.6. | Проведение мониторинга работы учреждений социального обслуживания населения, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации) | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
5.7. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценке и качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
5.8. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в Республики Калмыкия | Направление отчета о реализации независимой системы в соответствующее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
5.9. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Республике Калмыкия и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, территориальные органы социальной защиты населения Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
6.1. | Реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597: | Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Республике Калмыкия до целевых значений (100%) к 2017 году | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.1.1. | Разработка требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | План мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.1.2. | Мониторинг численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате | Аналитическая справка о численности социальных работников, их средней заработной платы | ежемесячно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.1.3. | Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | Высвобождение средств на повышение оплаты труда социальных работников | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.1.4. | Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 в части повышения оплаты труда социальным работникам и отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания, соотношениях заработной платы и другим вопросам | Повышение информированности работников учреждений социального обслуживания | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.1.5. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Республики Калмыкия расходов на повышение заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания, в соответствии с планом-графиком реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 | Закон об утверждении бюджета Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период | ежегодно | Министерство финансов Республики Калмыкия, |
6.1.6. | Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 в части повышения оплаты труда социальным работникам и отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания | Нормативные правовые акты Правительства Республики Калмыкия | ежегодно | Министерство финансов Республики Калмыкия, |
6.1.7. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688, с учетом обсуждения на региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | Информационно-аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 1 июля и | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2. | Реализация мероприятий, направленных на внедрение показателей эффективности деятельности в учреждениях сферы социального обслуживания Республики Калмыкия | Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей | в течение | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.1. | Разработка системы показателей эффективности деятельности руководителей и основных работников по типам учреждений сферы социального обслуживания населения Республики Калмыкия | Принятие нормативного акта Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия | май | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.2. | Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на "эффективный контракт", в том числе с участием профсоюзов и общественности | Рекомендации учреждениям по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам | июнь | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.3. | Разработка и утверждение методических рекомендаций учреждениям социального обслуживания по проведению аттестации | Методические рекомендации учреждениям социального обслуживания по порядку проведения аттестации | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.4. | Разработка и утверждение плана-графика аттестации работников учреждений социального обслуживания населения | Утверждение плана-графика аттестации работников учреждений социального обслуживания населения; | II квартал | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6.2.5. | Проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания с целью перевода на "эффективный контракт" | Утверждение результатов аттестации | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6.2.6. | Поэтапный перевод работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него, в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Утверждение и реализация плана по переходу на "эффективный контракт" | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6.2.7. | Разработка механизма оценки, системы мониторинга достижений базовых и дополнительных показателей для учреждений сферы социального обслуживания Республики Калмыкия | Рекомендации учреждениям | июнь | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.8. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) руководителями учреждений социального обслуживания с работниками учреждений социального обслуживания Республики Калмыкия | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.9. | Проведение в 2014 году подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающие повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания населения, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям | План повышения квалификации и переподготовки | 2014 г. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6.2.10. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | Применение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | начиная с | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.2.11. | Мониторинг влияния перехода на "эффективный контракт" на качество предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания | Аналитическая информация | до 1 марта ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.3. | Реализация мероприятий по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации | Повышение ответственности руководителей учреждений | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6.3.1. | Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации | Дополнительные соглашения (трудовые договора) с руководителями учреждений социального обслуживания населения - 100% от общего количества | постоянно (по мере необходи | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия учреждения социального обслуживания населения Республики Калмыкия |
6.3.2. | Обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания, а также гражданами, замещающими указанные должности, размещение в сети Интернет | Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.3.3. | Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, претендующим на должность руководителя государственного учреждения, а также руководителем государственного учреждения | Применение мер дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.3.4. | Поддержание уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год не более чем в 3 раза в рамках реализации пункта 10 Положения об установлении новых систем оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 сентября 2008 г. N 328 | Уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 3 раза | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.4. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1: 0,5 | Установление в 2017 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1: 0,5 | 2014-2017 гг. | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.5. | Установление и поддержание предельной доли оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов | Нормативный акт Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.6. | Мониторинг и контроль соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений, соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания, предельной доли оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения | Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, | ежеквартально | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.7. | Реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации региональной "дорожной" карты | Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации региональной "дорожной" карты | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.7.1. | Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты" | Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно, | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.7.3. | Анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах по повышению оплаты труда | Рассмотрение обращений, подготовка разъяснений | постоянно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
6.7.4. | Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, комиссии по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации и мониторингу достижения указанных в них целевых показателей | Исполнение решений комиссий | ежегодно | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
