1.1. Методические рекомендации по применению самообложения граждан в муниципальных образованиях Пермского края (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в реализации института самообложения граждан как средства повышения гражданской активности населения, пополнения доходами местного бюджета для решения вопросов местного значения.
1.2. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях:
муниципальное образование Пермского края (далее - муниципальное образование) - городское или сельское поселение;
(в ред. Приказа Министерства территориального развития Пермского края от 23.11.2015 N СЭД-53-03.15-141)
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
средства самообложения граждан - предусмотренные статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;
референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;
экономическое обоснование самообложения граждан - информация, на основании которой выводится целесообразность (или нецелесообразность) введения и использования разовых платежей граждан на территории муниципального образования, исходя из положительного воздействия на социально-экономическое развитие муниципального образования и на формирование гражданского общества.
1.3. Правовые акты, используемые в ходе подготовки Методических рекомендаций, а также руководствоваться которыми рекомендуется органам местного самоуправления в ходе подготовки документов по самообложению в муниципальном образовании, организации и проведения местных референдумов:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ);
Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ);
(в ред. Приказа Министерства территориального развития Пермского края от 23.11.2015 N СЭД-53-03.15-141)
Закон Пермского края от 14 августа 2007 года N 86-ПК "О местном референдуме в Пермском крае" (далее - Закон Пермского края N 86-ПК);
Постановление Правительства Пермского края от 13 апреля 2011 года N 188-п "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан, и Методики распределения из бюджета Пермского края субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан" (далее - Постановление Правительства Пермского края N 188-п).
(в ред. Приказа Министерства территориального развития Пермского края от 23.11.2015 N СЭД-53-03.15-141)
1.4. Цели самообложения:
повышение гражданской активности населения, вовлечение его в непосредственное осуществление местного самоуправления;
получение дополнительных собственных доходов местных бюджетов для решения вопросов местного значения.
1.5. Этапы самообложения:
определение мероприятий по решению вопроса местного значения, реализация которых планируется за счет средств самообложения граждан;
подготовка экономического обоснования самообложения граждан;
выдвижение инициативы о проведении местного референдума;
принятие представительным органом муниципального образования решения о назначении дня голосования на местном референдуме;
подготовка и проведение референдума;
сбор средств самообложения граждан;
получение субсидий из бюджета Пермского края;
(в ред. Приказа Министерства территориального развития Пермского края от 23.11.2015 N СЭД-53-03.15-141)