АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2012 года N 294
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Новгородской области от 16.11.2021 N 404.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 12 августа 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 11.08.2014 N 424, от 09.12.2014 N 600, от 25.02.2015 N 61, от 21.02.2018 N 75, от 13.09.2018 N 448, от 12.08.2019 N 324)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории области.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации области от:
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области
А.А.ШАЛМУЕВ
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 21.05.2012 N 294
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 11.08.2014 N 424, от 09.12.2014 N 600, от 25.02.2015 N 61, от 21.02.2018 N 75, от 13.09.2018 N 448, от 12.08.2019 N 324)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории области (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование участками недр местного значения, требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по региональному государственному надзору, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Задачами регионального государственного надзора, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
3. Уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного надзора является министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - министерство).
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
4. Министерство осуществляет региональный государственный надзор по следующим вопросам:
соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории области;
геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, по должности являются:
министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области - главным государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды;
директор департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства - заместителем главного государственного инспектора Новгородской области в области охраны окружающей среды;
заместитель директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства - начальник отдела недропользования и геоинформации министерства, заместитель начальника отдела недропользования и геоинформации департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства, главный консультант отдела недропользования и геоинформации департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства, главный специалист-эксперт отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства - старшими государственными инспекторами Новгородской области в области охраны окружающей среды;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 13.09.2018 N 448)
главный специалист-эксперт отдела недропользования и геоинформации департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства - государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
6 - 7. Исключены. - Постановление Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75.
8. Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора, требования к порядку их выполнения устанавливаются административным регламентом, утверждаемым постановлением министерства.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
создавать должностным лицам, осуществляющим региональный государственный надзор, необходимые условия для работы;
представлять документы, являющиеся объектом мероприятий по региональному государственному надзору и относящиеся к предмету проверки;
давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор;
обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
10. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению регионального государственного надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
11. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2018 N 75)
12. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного надзора:
плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;
внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры Новгородской области.
В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием юридического лица, индивидуального предпринимателя либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) юридического лица, индивидуального предпринимателя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
