МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2012 года N 353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 11.03.2013 N 160, от 10.07.2013 N 485, от 03.12.2013 N 843, от 07.11.2014 N 931, от 23.01.2015 N 41, от 10.11.2016 N 1097 (ред. 20.01.2017))
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области
от 12.07.2017 N 777
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области" приказываю:
1. Утвердить административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 07.12.2010 N 2668 "Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов и экологии Свердловской области А.В. Орехова.
Министр
К.В.КРЮЧКОВ
Утвержден
Приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии
Свердловской области
от 20 июля 2012 года N 353
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 11.03.2013 N 160, от 10.07.2013 N 485, от 03.12.2013 N 843, от 07.11.2014 N 931, от 23.01.2015 N 41, от 10.11.2016 N 1097 (ред. 20.01.2017))
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1. Настоящий Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области.
НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ
2. Исполнение государственной функции по проведению в установленном порядке регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
3. Исполнение государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", 2001, 31 декабря, N 256) (далее - КоАП РФ);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Российская газета", 1992, 5 мая, N 102);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266) (далее - Закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, 5 мая, N 95);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 16 мая, N 20, ст. 1885);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, 2 февраля, N 5, ст. 625);
Постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", 2011, 25 ноября, N 441 - 442);
Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 N 1757-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 28 декабря, N 494-495), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП ("Областная газета", 2012, 4 мая, N 171-172) и от 26.10.2012 N 1206-ПП ("Областная газета", 2012, 1 ноября, N 439-440);
Постановлением Правительства Свердловской области от 21.03.2012 N 291-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 28 марта, N 124-125), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП ("Областная газета", 2012, 4 мая, N 171-172) и от 26.10.2012 N 1206-ПП ("Областная газета", 2012, 1 ноября, 439-440);
Постановление Правительства Свердловской области от 10.12.2014 N 1138-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, осуществляющих на территории Свердловской области региональный государственный экологический надзор" ("Областная газета", 2014, 17 декабря, N 233);
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 23.01.2015 N 41)
Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 15 января, N 6) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 N 406-ПП ("Областная газета", 2011, 1 мая, N 152-153), от 28.09.2011 N 1285-ПП ("Областная газета", 2011, 4 октября, N 362-363), от 14.12.2011 N 1719-ПП ("Областная газета", 2011, 21 декабря, N 481-482); от 15.03.2012 N 265-ПП ("Областная газета", 2012, 21 марта, N 113-114); от 28.06.2012 N 704-ПП ("Областная газета", 2012, 03 июля, N 262), от 04.07.2012 N 725-ПП ("Областная газета", 2012, 10 июля, N 270-271), от 03.08.2012 N 847-ПП ("Областная газета", 2012, 11 августа, N 318-319) и от 29.08.2012 N 931-ПП ("Областная газета", 2012, 5 сентября, N 350-351), от 16.04.2013 N 501-ПП ("Областная газета", 2013, 23 апреля, N 189-190), от 27.12.2013 N 1627-ПП ("Областная газета", 2013, 31 декабря, N 659-665), от 18.06.2014 N 516-ПП ("Областная газета", 2014, 21 июня, N 108);
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 07.11.2014 N 931)
а также настоящим Административным регламентом.
(п. 3 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.07.2013 N 485)
ПРЕДМЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
4. В соответствии с задачами регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области (далее - региональный государственный геологический надзор) Министерство обеспечивает надзор за соблюдением всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование недрами (далее - пользователи недр) установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и Свердловской области, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и технических требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, выполнения условий недропользования, содержащихся в лицензиях на право пользования участками недр местного значения (далее - условия недропользования), а также правил ведения государственного учета и отчетности по участкам недр местного значения.
С этой целью Министерство проводит проверки по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области (далее - проверки).
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
5. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный геологический надзор утверждается Правительством Свердловской области.
6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственными инспекторами Свердловской области по охране природы), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводят проверки по вопросам соблюдения пользователями недр требований федеральных законов и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения, в том числе соблюдения условий недропользования.
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 11.03.2013 N 160)
7. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о проведении проверки посещать и обследовать используемые пользователями недр при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с КоАП РФ;
5) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности;
6) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.11.2016 N 1097)
7) направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требования о представлении необходимых пояснений в письменной форме, в случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(подп. 7 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.11.2016 N 1097)
8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области полномочия по проведению регионального государственного геологического надзора;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Свердловской области, а также права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении их проверки;
проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом о проведении проверки в порядке, установленном Административным регламентом;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких пользователей недр;
не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы;
знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей недр;
доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные в подразделе "Срок исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр знакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять записи о проведенных проверках в журнале учета проверок;
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.11.2016 N 1097)
