ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2011 года N 1757-ПП
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области
(с изменениями на 16 января 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП, от 26.10.2012 N 1206-ПП, от 03.12.2014 N 1094-ПП, от 03.05.2018 N 260-ПП, от 24.01.2019 N 34-ПП, от 16.01.2020 N 13-ПП)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 16 сентября 2021 года N 597-ПП
____________________________________________________________________
В целях реализации статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1206-ПП)
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 декабря 2011 г. N 1757-ПП
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП, от 26.10.2012 N 1206-ПП, от 03.12.2014 N 1094-ПП, от 03.05.2018 N 260-ПП, от 24.01.2019 N 34-ПП, от 16.01.2020 N 13-ПП)
1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Региональный государственный экологический надзор в Свердловской области состоит из:
1) регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков местного значения;
2) государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3) государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
4) регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
5) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.
3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, уполномоченным Правительством Свердловской области на осуществление регионального государственного экологического надзора (далее - уполномоченный орган), в соответствии с установленной компетенцией:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1206-ПП)
в отношении регионального государственного экологического надзора, предусмотренного подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка, - в порядке, установленном постановлениями Правительства Свердловской области о соответствующих видах надзора с учетом настоящего Порядка;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1206-ПП)
абзац исключен. - Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1206-ПП;
в отношении регионального государственного экологического надзора, предусмотренного подпунктами 2 и 3 пункта 2 настоящего Порядка, - в порядке, установленном настоящим Порядком.
3-1. При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.
(п. 3-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2019 N 34-ПП)
4. Уполномоченный орган организует и осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1094-ПП)
5. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, региональный государственный экологический надзор осуществляется в рамках регионального государственного строительного надзора исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
6. Региональный государственный экологический надзор осуществляют должностные лица уполномоченного органа, перечни которых определяются в соответствии с законодательством Свердловской области.
7. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
Уполномоченные органы могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
8. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме документарных и (или) выездных проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным органом на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а также в форме внеплановых документарных (или) выездных проверок с соблюдением законных прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
8-1. При проведении плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях отнесения их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к объектам II категории, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в обязательном порядке используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(п. 8-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 260-ПП)
8-2. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(п. 8-2 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 260-ПП)
8-3. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(п. 8-3 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 260-ПП)
9. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2020 N 13-ПП)
10. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
12. Утратил силу с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1094-ПП.
13. Типовая форма распоряжения или приказа о проведении проверки, типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, типовая форма акта проверки, а также типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
