АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2012 года N 3086

Об утверждении долгосрочной целевой программы Клинского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Клинском муниципальном районе на 2013-2020 годы"

(в ред. Пост. от 05.11.2013 N 2402)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Клинского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Клинском муниципальном районе на 2013-2020 годы". (Прилагается).

     И.о. Руководителя Администрации
     Клинского муниципального района
А.Н.Бизяев

Утверждена
постановлением Администрации
Клинского муниципального района
19.12.2012 N 3086

Долгосрочная целевая программа Клинского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Клинском муниципальном районе на 2013-2020 годы"

Разработчик: Администрация Клинского муниципального района

2012 год

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Клинского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Клинском муниципальном районе на 2013-2020 годы"

1. Характеристика проблемы в сфере сельского хозяйства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Сельское хозяйство Клинского муниципального района - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

В структуре валового регионального продукта Московской области на долю сельского хозяйства приходится около 3 процентов.

На территории Клинского муниципального района функционируют 14 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и около 11 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 26 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, 12006 личных подсобных хозяйств.

В агропромышленном комплексе Клинского муниципального района занято 1142 человека, что составляет 3,5 процента от проживающих в сельской местности.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (2006 - 2007 годы) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа) в агропромышленном комплексе Клинского района произошли положительные изменения в социальной сфере, но из-за диспаритета цен на сельхозпродукцию и энергоносители, комбикорма и удобрения произошел спад объемов валового производства сельхозпродукции.

Всего за это время произведено 213591 тонна молока, выращено мяса скота и птицы 20375 тонн, картофеля 7663 тонны, овощей 10083 тонны, зерна 16798 тонн. Сельскохозяйственные товаропроизводители Клинского района обеспечивают население продукцией животноводства - в среднем на 60 процентов, а так же частично картофелем и овощами.

Таблица 1.

Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства

ед. измерения - тонн

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858, в 2006-2011 годах для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов было приобретено 1219,7 кв. метров жилья (из них для обеспечения жильем граждан – 306,4 кв. метров жилья, молодых семей и молодых специалистов на селе - 913,3 кв. метров), общей численностью 66 человек.

На реализацию мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" за указанный период из бюджета Московской области было выделено более 12 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета более 11 млн. рублей из бюджета Клинского муниципального района более 847 тыс. рублей.

Благодаря системным мерам государственной поддержки отрасли сельского хозяйства были созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие агропромышленного комплекса Клинского муниципального района. Объем инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса Клинского муниципального района (далее - АПК) за этот период составил 5859889 тыс. рублей.

Таблица 2.

Объем привлечения инвестиций в АПК Клинского муниципального района

ед. измерения - тыс. рублей

По результатам работы за 2011 год производство продукции в сельском хозяйстве в действующих ценах составило около 827 млн. рублей (120 процентов к уровню 2010 года).

Сельскохозяйственные предприятия Клинского муниципального района получили около 52,9 млн. рублей прибыли от сельскохозяйственной деятельности.

Рентабельность сельскохозяйственного производства составила 3,7 процента (в 2010 году - 0,7 процента).

Средняя заработная плата по сельскохозяйственным организациям области увеличилась с 2006 года в 2 раза и составила 17,6 тыс. рублей.

Реализация Государственной программы не в полной мере обеспечила сохранение производственного потенциала, повышение конкурентоспособности отрасли и создание условий для привлечения инвестиций в АПК Клинского муниципального района. С 2006 года прекратили производственную деятельность 5 хозяйств ЗАО "Круговская птицефабрика", ЗАО "Нива", СПК "Колхоз Щекинский", СХА "Масюгино", ООО "Производственный центр".

Государственной программой не в полной мере было охвачено решение таких задач, как стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поддержка малых форм хозяйствования, обеспечение функций управления в агропромышленном комплексе, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства остаются:

низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;

высокий диспаритет цен на закупку сельхозпродукции, ценами на энергоносители, ГСМ, комбикорма и минеральные удобрения;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов.

Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

2. Прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Долгосрочная целевая программа Клинского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Клинском муниципальном районе на 2013-2020 годы" базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, действующих долгосрочных целевых программ Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" и долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие мясного животноводства в Московской области на 2012-2020 годы".

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Раздел 1. "Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Отрасль растениеводства в сельскохозяйственном производстве - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьём, животноводства сбалансированными кормами.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы в Клинском муниципальном районе выращено 97,6 тыс. тонн картофеля, 46,1 тыс. тонн овощей, 16,8 тыс. тонн зерна. Индекс производства продукции растениеводства за этот период составил 120,5 процентов.

Эффективность отраслей овощеводства и картофелеводства неразрывно связана с хранением и доработкой продукции на месте.

Однако дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности, финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции, недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, не позволяют отрасли развиваться более динамичными темпами.

Государственная поддержка, предоставляемая сельскохозяйственным организациям на проведение работ по мелиорации, химизации, приобретение элитных семян полностью не решает всех проблем.

Реализация мероприятий Раздела 1 позволит обеспечить к 2020 году увеличение производства зерна к 2011 г. на 61 процентов, овощей на 0,9 процента, увеличить внесение минеральных удобрений по отношению к 2011 году на 81 процент. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит 107,1 процента к 2011 году.

Цели Раздела 1:

повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продукции ее переработки, производимой в Московской области на основе инновационного развития;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных ресурсов;

оптимизация объемов производства и переработки зерновых, картофеля, овощей и технических культур.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

стимулирование роста производства продукции растениеводства за счет повышения плодородия почв, наращивания объемов производства и повышения качества продуктов ее переработки;

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с региональной системой земледелия;

обеспечение сохранности и восстановление плодородия почв, на основе рационального использования земель сельскохозяйственных угодий.

Достижение целей и реализация задач к 2020 году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных данной Программой и Долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы".