ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 года N 396-П
О Положении по проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Астраханской области
(с изменениями на 19 декабря 2019 года)
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2019 N 534-П)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение по проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Астраханской области.
2. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (Умеров Р.З.):
- в течение 30 рабочих дней со дня вступления в юридическую силу настоящего Постановления принять правовой акт, утверждающий порядок формирования перечня независимых экспертных организаций и физических лиц, которые могут привлекаться к проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (далее - порядок);
- в течение 60 рабочих дней со дня принятия порядка принять правовой акт, утверждающий перечень независимых экспертных организаций и физических лиц, которые могут привлекаться к проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов.
3. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) в течение 45 рабочих дней со дня вступления в юридическую силу настоящего Постановления принять правовые акты, утверждающие:
- состав научно-экспертного совета при министерстве образования и науки Астраханской области по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых или модернизацию существующих технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения, претендующих на государственную поддержку, с выделением при необходимости в его составе независимых экспертных комиссий соответствующей направленности либо отраслевых групп;
- порядок и методику проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники, а также форму экспертного заключения научно-экспертного совета при министерстве образования и науки Астраханской области о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов.
4. Финансовое обеспечение проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета Астраханской области законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение выполнения функций в установленной сфере деятельности.
5. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области в течение 30 рабочих дней со дня вступления в юридическую силу настоящего постановления сформировать общественные советы в целях обеспечения проведения оценки целесообразности реализации инвестиционного проекта с использованием средств бюджета Астраханской области.
6. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 6 августа 2015 г. N 396-П
ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПУБЛИЧНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЦЕНОВОГО АУДИТА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2019 N 534-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение по проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Астраханской области (далее - Положение) устанавливает процедуру проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Астраханской области (далее - инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на капитальные вложения (далее - объекты капитального строительства).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
1.3. Обязательный публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится по инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, включенных в государственные программы Астраханской области, и объектов капитального строительства, не включенных в государственные программы Астраханской области.
1.4. Обязательный публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд рублей и более.
1.5. Обязательный публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов не проводится в отношении инвестиционных проектов, сведения о которых составляют государственную тайну.
1.6. Обязательный публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в 2 этапа:
- 1-й этап - на стадии подготовки соответствующего проекта правового акта Правительства Астраханской области об утверждении государственных программ Астраханской области, о необходимости реализации объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, не включенного в государственные программы Астраханской области, о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, а также в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, за счет средств бюджета Астраханской области (далее - решение о предоставлении средств бюджета Астраханской области на реализацию инвестиционного проекта);
- 2-й этап - на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
По инвестиционным проектам, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке, проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита на 1-м и 2-м этапах осуществляется в порядке, установленном разделами 2 и 3 настоящего Положения.
По инвестиционным проектам, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана, проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов осуществляется в 1 этап в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.
Обязательный публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов не проводится в случае, если в отношении объектов капитального строительства используется экономически эффективная проектная документация повторного использования или проведен технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если проведение технологического и ценового аудита такого обоснования инвестиций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации является обязательным.
1.7. Заявителем на 1-м этапе проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта является:
- по инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Астраханской области и (или) объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, - государственный заказчик;
- по инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, находящихся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, - заказчик.
1.8. Заявителем на 2-м этапе проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов является застройщик, технический заказчик или уполномоченное ими лицо.
1.9. Проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов осуществляют независимые экспертные организации (далее - экспертные организации), отбор которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки в случае отнесения товаров, работ, услуг, к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".
1.10. За проведение 1-го этапа обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов и 2-го этапа обязательного публичного технологического аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке, экспертными организациями взимается плата в размере, не превышающем соответственно 0,2 процента и 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий.
За проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана, экспертными организациями взимается плата в размере, не превышающем 0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий.
В размере указанной платы учитывается сумма налога на добавленную стоимость.
1.11. Плата за проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов включается в состав расходов на реализацию инвестиционного проекта в части расходов, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства, в соответствии с пунктом 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.
По инвестиционным проектам, в отношении которых предоставляются средства бюджета Астраханской области на разработку проектной документации, могут быть предусмотрены средства бюджета Астраханской области на оплату проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов.
1.12. Участниками проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, не содержащих сведения конфиденциального характера, на 1-м этапе также являются общественные советы, указанные в пункте 2.15 настоящего Положения.
2. Проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов на 1-м этапе, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке
2.1. Для проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта на 1-м этапе заявитель представляет в экспертную организацию подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью заявителя (при наличии печати) следующие документы:
- заявление о проведении 1-го этапа обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта в произвольной письменной форме, согласованное с главным распорядителем бюджетных средств Астраханской области (в случае если главный распорядитель бюджетных средств Астраханской области не является государственным заказчиком);
- обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, подготовленное в соответствии с правовым актом министерства экономического развития Астраханской области, согласованное с главным распорядителем бюджетных средств Астраханской области (в случае если главный распорядитель бюджетных средств Астраханской области не является государственным заказчиком);
- задание на проектирование объекта капитального строительства, подготовленное в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2018 N 125/пр "Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке" (далее - задание на проектирование), согласованное с главным распорядителем бюджетных средств Астраханской области (в случае если главный распорядитель бюджетных средств Астраханской области не является государственным заказчиком).
Согласование главным распорядителем бюджетных средств Астраханской области документов, указанных в настоящем пункте, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и оформляется соответствующим письмом руководителя главного распорядителя бюджетных средств Астраханской области.
2.2. Экспертная организация проводит проверку комплектности документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня их получения и направляет в указанный срок заявителю проект договора о проведении 1-го этапа обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, подписанный руководителем экспертной организации (уполномоченным им лицом), либо возвращает документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, без рассмотрения.
