(в процентах)
N | Источники | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
1 | Бюджет РФ | 4,9 | 1,4 | 1,2 | 0,5 | |||
2 | Бюджет УР | 6,3 | 14,2 | 4,5 | 4,4 | 6,4 | 9,2 | 3,9 |
3 | Средства населения | 17,0 | 13,1 | 19,6 | 23,9 | 13,8 | 13,2 | 23,5 |
4 | Средства ЖСК | 1,4 | 1,8 | 2,8 | 3,5 | - | - | - |
5 | Средства предприятий | 66,2 | 64,9 | 69,8 | 61,5 | 78,0 | 76,2 | 72,0 |
6 | Прочие средства | 9,1 | 6,0 | 3,3 | 1,8 | 0,4 | 0,2 | 0,1 |
7 | Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Изменилась структура жилищного фонда по формам собственности:
- за период с начала приватизации (1989 год) по 1996 год 147,7 тысячи квартир, или 38,5% от числа квартир, подлежащих приватизации, перешли в собственность граждан. В 1996 году по сравнению с 1995 годом темпы приватизации сократились на 24%;
- целенаправленно проводится передача ведомственного жилья в муниципальную собственность. Начиная с 1993 года передано ведомственного жилья в муниципальную собственность 7961,7 тыс. м2, или 53,2%, в том числе: 1993 год - 2071,1 тыс. м2, 1994 год - 2217,0 тыс. м2, 1995 год - 2865,4 тыс. м2, 1996 год - 808,2 тыс. м2.
Начат поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, предусматривающий снижение бюджетных дотаций в жилищно-коммунальное хозяйство с внедрением системы компенсаций малоимущим гражданам.
Происходит демонополизация жилищного строительства за счет создания новых подрядных организаций, что в условиях конкуренции приводит к повышению качества и удешевлению жилья.
Началась перестройка производственной базы жилищного строительства. Больше внимания стало уделяться проблемам энергосбережения, учета энергоносителей, снижения массы зданий и эксплуатационных затрат.
Жилищный фонд Удмуртской Республики на 1 января 1997 года составил 26,5 млн. м2 общей площади, в том числе 340,7 тыс. м2 - аварийное и ветхое жилье. Из 26,5 млн. м2 на долю городской местности приходится 18,9 млн. м2 (71,2%), сельской - 7,6 млн. м2 (28,8%).
Не снижается число нуждающихся в жилье. На 1 января 1997 года на учете в администрациях районов и городов, учреждениях и предприятиях Удмуртии состояло 72 тысячи семей на получение жилья. Большая очередность на жилье сложилась в Завьяловском, Балезинском, Игринском, Увинском районах. Из 9 тысяч очередников сельских семей больше половины приходится на эти районы.
Анализ строительства жилья в республике дает основание сделать вывод о неуклонно снижающихся объемах строительства жилья, в результате чего падение объемов ввода жилья в 1997 году (350 тыс. м2) по отношению к 1992 году (700,4 тыс. м2) - в 2 раза, а к уровню 1987 года, когда был достигнут максимальный уровень ввода жилья (870,7 тыс. м2), - в 2,5 раза.
Такое положение сложилось по причине постоянно уменьшающихся объемов финансирования жилищного строительства. Так, за 1994 - 1997 годы в жилищное строительство было направлено за счет всех источников финансирования всего 337 млн. рублей в ценах 1984 года (1994 г. - 108,6 млн. руб., 1995 г. - 104,1 млн. руб., 1996 г. - 70,1 млн. руб., 1997 г. - 54,1 млн. руб.), или в среднем за год 84 млн. рублей.
При ежегодном снижении ввода жилья за счет всех источников финансирования в республике наблюдается тенденция увеличения объемов строительства индивидуального жилья. За период с 1991 по 1995 годы объем вводимого индивидуального жилья увеличился со 109,4 тыс. м2 до 149,1 тыс. м2, а его доля в общем вводе жилья возросла за этот период с 17% до 31,3%.
Однако в 1996 году введено только 89,4 тыс. м2 индивидуального жилья, что составляет 60% к уровню 1995 года, а его доля в общем вводе жилья снизилась по сравнению с 1995 годом и составила 29%.
За 1997 год введено индивидуального жилья 128 тыс. м2, что составляет 143% к уровню 1996 года, а его доля в общем вводе составила 36%, что на 7% больше по сравнению с 1996 годом.
На конец 1997 года обеспеченность жильем одного жителя составила 16,4 квадратного метра общей площади. Отставание в обеспеченности жильем жителей республики по сравнению со среднероссийскими показателями составляет 2,0 квадратного метра. Если учесть, что в среднем ежегодно обеспеченность жильем одного жителя Удмуртской Республики увеличивается на 0,2 квадратного метра, то для "подтягивания" республиканских показателей до среднероссийских республике потребуется не менее 10 лет.
Фондом Правительства Удмуртской Республики по развитию жилищного строительства за 1996 - 1997 годы размещено облигаций жилищного займа по номиналу на сумму 29,5 млн. рублей, или 49,2% от всего выпуска, за 7996 м2 жилья.
Необходимо отметить ряд причин, сдерживающих выполнение поставленных задач в жилищной реформе. Их можно разделить на две группы:
Первая - характерная для всей России:
- общий спад инвестиционной активности;
- низкий уровень доверия зарубежных инвесторов по долговременным инвестициям на территории России из-за экономической и политической нестабильности;
- постоянный рост цен на энергоносители, увеличение тарифов на электроэнергию и транспортные перевозки, переоценка основных фондов приводят к неуклонному росту стоимости строительства, что сдерживает потенциальных заказчиков;
- высокий уровень банковского процента под кредит и отсутствие стройной системы кредитования жилищного строительства в целом;
- несовершенство налоговой системы, которая сегодня не стимулирует инвесторов и строителей жилья;
- незаконченность нормативно-правовой базы в жилищной сфере (отсутствие Жилищного кодекса и другое);
- обвальное уменьшение оборотных средств у предприятий;
- продолжающийся кризис неплатежей.