Анализ исходного состояния
- единые нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов, специальных налоговых режимов в бюджеты муниципальных районов и городских округов (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации);
- Методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности исходя из численности жителей;
- Методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности исходя из уровня бюджетной обеспеченности из Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Удмуртской Республики (без применения в расчете фактических и прогнозируемых доходов и расходов отдельных муниципальных образований);
- Методика распределения дотаций для стимулирования развития муниципальных образований;
- Методики расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (по девяти полномочиям);
- Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных образований в бюджет Удмуртской Республики;
- Методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности исходя из уровня бюджетной обеспеченности из Фонда финансовой поддержки поселений, образованных в бюджетах муниципальных районов (без применения в расчете фактических и прогнозируемых доходов и расходов отдельных муниципальных образований).
Указанным Законом также предусмотрена возможность предоставления бюджетам муниципальных образований:
- субсидий из Фонда софинансирования социальных расходов Удмуртской Республики (в том числе расходов капитального характера);
- дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
Формирование межбюджетных отношений на 2007 год осуществлено в соответствии с вышеназванным Законом с использованием ряда норм переходного периода, установленного для вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике", Законом Удмуртской Республики от 27 декабря 2006 года N 63-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2007 год" приняты следующие постановления Правительства Удмуртской Республики:
Проект Закона Удмуртской Республики "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике", включая методики распределения межбюджетных трансфертов, был размещен в сети Интернет до принятия Государственным Советом Удмуртской Республики.
План реформирования
Будет проводиться оценка уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей, равномерности налоговой базы.
С учетом требований Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", а также результатов практической апробации новой методологии формирования межбюджетных отношений в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" планируется внести изменения. Планируется разработать и утвердить методики распределения средств на софинансирование социальных расходов с учетом соблюдения нормативов и требований к конечным результатам расходования данных средств.
(в ред. постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 26.02.2008 N 30-IV)
В рамках Программы планируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мер, направленных на развитие доходной базы местных бюджетов за счет организации эффективной системы сбора земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Проекты методик, утвержденные методики, а также расчеты по распределению межбюджетных трансфертов планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет.
(в ред. постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 26.02.2008 N 30-IV)
Возможные альтернативы
Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Оценка рисков