АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 года N 508
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 297, вступившего в силу в день официального опубликования (опубликовано в "Алтайской правде" - 14.08.2019).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 31 июля 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 21.05.2015 N 197, от 24.12.2015 N 520, от 19.08.2016 N 283, Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81, от 12.12.2017 N 447, от 02.03.2018 N 79, от 18.12.2018 N 456, от 18.02.2019 N 46, от 31.07.2019 N 296)
В целях решения задач, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей постановляю:
1. Утвердить государственную программу "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.12.2018 N 456)
2. Признать утратившими силу постановления Администрации края:
с момента вступления в силу постановления:
от 16.06.2011 N 325 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2011 - 2017 годы";
от 16.05.2012 N 249 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325";
от 21.02.2013 N 83 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325";
от 18.06.2013 N 320 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325";
от 30.12.2013 N 708 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325";
с 01.01.2015:
от 09.12.2013 N 635 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2012 N 734";
от 16.07.2014 N 330 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2012 N 734".
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 296.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 5 ноября 2014 г. N 508
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 21.05.2015 N 197, от 24.12.2015 N 520, от 19.08.2016 N 283, Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81, от 12.12.2017 N 447, от 02.03.2018 N 79, от 18.12.2018 N 456, от 18.02.2019 N 46, от 31.07.2019 N 296)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.12.2018 N 456)
Ответственный исполнитель программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81, от 18.02.2019 N 46) | |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Участники программы | управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81) | |
Подпрограммы программы | подпрограмма 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"; подпрограмма 2 "Модернизация и обеспечение стабильного функционирования объектов теплоснабжения"; подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края" на 2015 - 2020 годы; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 296 |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 19.08.2016 N 283, Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81, от 12.12.2017 N 447, от 18.12.2018 N 456, от 31.07.2019 N 296) | |
Программно-целевые инструменты программы | отсутствуют |
Цель программы | повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Алтайского края |
Задачи программы | удовлетворение потребности населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; рациональное использование энергоресурсов, снижение потерь тепловой энергии, недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; дальнейшее развитие газораспределительной системы на территории муниципальных образований Алтайского края, увеличение объема потребления природного газа, повышение качества жизни населения края; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 296 |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81, от 31.07.2019 N 296) | |
Индикаторы и показатели программы | темп роста (снижения) числа аварий на системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в текущем периоде к уровню 2013 года; объем газопотребления; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 296 |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 N 81, от 12.12.2017 N 447, от 31.07.2019 N 296) | |
Срок реализации программы | 2014 - 2021 годы без деления на этапы |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.02.2019 N 46) | |
Объемы финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" - 13626140,7 тыс. руб., из них: за счет средств федерального бюджета - 1376379,2 тыс. руб., в том числе: в 2017 году - 785186,4 тыс. руб.; в 2018 году - 180767,7 тыс. руб.; в 2019 году - 49389,8 тыс. руб.; в 2020 году - 115599,0 тыс. руб.; в 2021 году - 245436,3 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 9234634,3 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 44502,0 тыс. руб.; в 2015 году - 373043,8 тыс. руб.; в 2016 году - 479124,3 тыс. руб.; в 2017 году - 2084475,0 тыс. руб.; в 2018 году - 2857536,4 тыс. руб.; в 2019 году - 1588409,9 тыс. руб.; в 2020 году - 860115,7 тыс. руб.; в 2021 году - 947427,2 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 686165,5 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 15476,6 тыс. руб.; в 2015 году - 132358,4 тыс. руб.; в 2016 году - 113478,0 тыс. руб.; в 2017 году - 158934,2 тыс. руб.; в 2018 году - 148268,3 тыс. руб.; в 2019 году - 54550,0 тыс. руб.; в 2020 году - 45748,0 тыс. руб.; в 2021 году - 17352,0 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 2328961,7 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 315010,0 тыс. руб.; в 2015 году - 644759,0 тыс. руб.; в 2016 году - 183711,0 тыс. руб.; в 2017 году - 400007,8 тыс. руб.; в 2018 году - 215473,9 тыс. руб.; в 2019 году - 209500,0 тыс. руб.; в 2020 году - 140500,0 тыс. руб. в 2021 году - 220000,0 тыс. руб. Капитальные вложения в общем объеме финансирования программы составят 6468871,5 тыс. руб., из них: в 2014 году - 374988,6 тыс. руб.; в 2015 году - 978469,3 тыс. руб.; в 2016 году - 562051,6 тыс. руб.; в 2017 году - 553370,2 тыс. руб.; в 2018 году - 674663,6 тыс. руб.; в 2019 году - 1210216,6 тыс. руб.; в 2020 году - 1144896,1 тыс. руб.; в 2021 году - 970215,5 тыс. руб. Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального и краевого бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования государственной программы за счет средств местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.02.2019 N 46) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | объем потребления природного газа в 2021 году - 795,0 млн куб. м в год |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.02.2019 N 46) | |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
В настоящее время деятельность коммунального комплекса Алтайского края характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.
Данная ситуация в коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.
Во многих муниципальных образованиях отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края оценивается более чем в 2 млрд руб. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников, поэтому основная система мер в рамках государственной программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Алтайского края.
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Алтайского края.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе отнесены совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе: использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
Существующие очистные сооружения сточных вод на территории Алтайского края в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены. Некоторые очистные сооружения не обеспечивают нормативной очистки сточных вод из-за неполного состава сооружений.
К основным проблемам водоснабжения и водоотведения населения края относятся:
дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;
использование водоисточников, в том числе: без очистки и обеззараживания, и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям;
отсутствие ограждений зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения;
невостребованность большинства разведанных участков месторождений подземных вод из-за удаленности их от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов;
неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных и канализационных сооружений и сетей;
ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.
