ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2014 года N 651

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 05.06.2015 N 178, от 21.03.2016 N 58, от 08.04.2016 N 90, от 11.01.2017 N 1)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).

2. Агентству по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан представлять в Правительство Республики Дагестан информацию о ходе реализации Программы ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 21.03.2016 N 58)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан по курируемым направлениям.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 657 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1657);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 660 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1657);

постановление Правительства Республики Дагестан от 19 марта 2014 года N 119 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 657" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 6, ст. 294);

постановление Правительства Республики Дагестан от 14 июля 2014 года N 323 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы";

постановление Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2014 года N 455 "О внесении изменений в приложение N 9 к государственной программе Республики Дагестан "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы";

постановление Правительства Республики Дагестан от 14 ноября 2014 года N 547 "О внесении изменений в приложение N 2 к государственной программе Республики Дагестан "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы";

постановление Правительства Республики Дагестан от 17 декабря 2014 года N 632а "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы".

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 22 декабря 2014 года N 651

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

 (в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 05.06.2015 N 178, от 21.03.2016 N 58, от 08.04.2016 N 90, от 11.01.2017 N 1)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время развитие экономики Республики Дагестан носит достаточно пассивный характер. Показатели темпов экономического роста в республике, которые из года в год фиксируются органами исполнительной власти Республики Дагестан, не могут удовлетворить в полной мере потребности республики.

Уровень социально-экономического развития Республики Дагестан ниже, чем в большинстве регионов Российской Федерации, а демографическая ситуация, напротив, характеризуется постоянным естественным приростом и большой долей молодежи в общей численности населения республики, показатель прироста инвестиций в основной капитал не отвечает поставленным задачам обеспечения интенсивного развития и приближения ее по основным макроэкономическим показателям к регионам-лидерам.

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, осуществляемых на территории Республики Дагестан, чрезмерно велика, и направляются эти средства в основном на реализацию социально ориентированных проектов.

Наряду с инвестиционной деятельностью важнейшим сектором экономики, способным оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие общества, является малое и среднее предпринимательство.

Фактором, отрицательно влияющим на инвестиционную привлекательность Республики Дагестан, является неразвитость инфраструктуры.

К числу таких факторов относится также ограниченность заемных источников финансирования. Банковские учреждения в республике практически не предоставляют кредитов на реализацию крупных инвестиционных проектов. Кроме того, на территории Республики Дагестан действуют более высокие процентные ставки по сравнению со среднероссийскими.

В связи с этим вопрос стимулирования притока инвестиций в экономику Республики Дагестан посредством обеспечения комфортных условий для осуществления капитальных вложений и создания благоприятного инвестиционного климата приобретает особое значение.

В республике принят ряд нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Также у малого и среднего бизнеса в республике имеется ряд проблем, характерных для российского предпринимательства в целом, в том числе:

нехватка производственных и офисных помещений;

рост цен на энергоносители и сырье;

низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры;

недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;

нехватка квалифицированных специалистов;

административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;

высокая доля нелегального предпринимательства;

неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Учитывая наличие негативных факторов, влияющих на инвестиционный климат в республике и развитие малого и среднего предпринимательства, только законодательных мер недостаточно.

Наличие государственной программы, включающей в себя подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2015-2017 годы" и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2015-2017 годы", позволит, в свою очередь, сформировать систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам) и инструментов государственной политики по решению задач, связанных с развитием инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Республики Дагестан.

2. Цель Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, и реализация государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимоувязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля не только позволит достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития инвестиционной деятельности и развития предпринимательства в Республике Дагестан в условиях воздействия неблагоприятных факторов.

3. Сроки реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить в один этап.

Сроки реализации Программы - 2015-2017 годы.

4. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых показателей и индикаторов Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и реализации задач Программы.

Показатели и индикаторы Программы характеризуют конечные результаты реализации Программы и позволяют дать оценку социальному и экономическому эффекту от ее реализации.

При формировании системы показателей Программы учтены требования к характеристике каждого показателя: точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются:

реализация 22 инвестиционных проектов с объемом финансирования 24861,13 млн. рублей;

создание 11256 рабочих мест;

поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней за период реализации Программы на сумму 4379,22 млн. рублей;

создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан;

увеличение числа малых и средних предприятий до 8100 единиц;

повышение доли занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике республики до 5,8 процента;

рост оборота малых и средних предприятий до 230,3 млрд. рублей.

5. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 11.01.2017 N 1)

Финансирование Программы ежегодно осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

В ходе реализации Программы перечень мероприятий может уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы на 2015-2017 годы составляет 3199,59692 млн. рублей, в том числе по бюджетам и годам:

федеральный бюджет - 1966,67693 млн. руб.:

2015 год - 880,57664 млн. рублей;

2016 год - 298,55029 млн. рублей;

2017 год - 787,55 млн. рублей;

республиканский бюджет Республики Дагестан - 1232,91999 млн. руб.:

2015 год - 481,86249 млн. рублей;

2016 год - 146,6755 млн. рублей;