ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 года N 660

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 N 651.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан Сибекова А.В. и Хархарова А.М.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.Гамидов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 660

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

Паспорт государственной программы Республики Дагестан "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время развитие экономики Республики Дагестан носит достаточно пассивный характер. Показатели темпов экономического роста в республике, которые из года в год фиксируются органами исполнительной власти Республики Дагестан, не могут удовлетворить в полной мере потребности республики.

Уровень социально-экономического развития Республики Дагестан ни же, чем в большинстве регионов Российской Федерации, а демографическая ситуация, напротив, характеризуется постоянным естественным приростом и большой долей молодежи в общей численности населения республики, показатель прироста инвестиций в основной капитал не отвечает поставленным задачам обеспечения интенсивного развития и приближения ее по основным макро экономическим показателям к регионам-лидерам.

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, осуществляемых на территории Республики Дагестан, чрезмерно велика, и направляются эти средства в основном на реализацию социально ориентированных проектов.

Факторами, отрицательно влияющими на инвестиционную привлекательность Республики Дагестан, являются неразвитость инфраструктуры и сложная криминогенная обстановка.

К числу таких факторов относится также ограниченность заемных источников финансирования. Банковские учреждения в республике практически не предоставляют кредиты на реализацию крупных инвестиционных проектов. Кроме того, на территории Республики Дагестан действуют более высокие процентные ставки по сравнению со среднероссийскими.

В связи с этим вопрос стимулирования притока инвестиций в экономику Республики Дагестан посредством обеспечения комфортных условий для осуществления капитальных вложений и создания благоприятного инвестиционного климата приобретает особое значение.

В республике принят ряд нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.

Учитывая наличие негативных факторов, влияющих на инвестиционный климат в республике, только законодательных мер недостаточно для привлечения инвесторов в целях полноценной реализации инвестиционного потенциала и развития экономики Республики Дагестан.

Наличие государственной программы позволит, в свою очередь, сформировать систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам) и инструментов государственной политики по решению задач, связанных с развитием инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

2. Приоритеты и цели Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан в

условиях воздействия неблагоприятных факторов.

Основными приоритетами инвестиционной политики в Республике Дагестан являются:

развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, создание инвестиционных площадок, создание и развитие индустриальных парков, развитие транспортной инфраструктуры;

повышение эффективности использования мер государственной (муниципальной) поддержки инвестиционной деятельности;

устранение административных барьеров, минимизация коррупционных рисков;

кадровое обеспечение инвестиционных процессов; взаимодействие с федеральными органами государственной власти в вопросах привлечения инвестиций, оперативное обеспечение информацией об инвестиционном потенциале и формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Дагестан российских и интернациональных институтов развития, общественных организаций, консультантов и инвестиционных партнеров Республики Дагестан в целях привлечения в республику иностранных и российских инвесторов.

Реализация Программы будет способствовать активизации инвестиционной деятельности в Республике Дагестан и достижению значений показателей и оптимистического сценария развития Республики Дагестан Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Показатель "инвестиции в основной капитал" к 2016 году составит 355 000,0 млн рублей.

Для реализации указанной цели требуется решение следующих задач: создание и развитие инвестиционных площадок Республики Дагестан путем обеспечения их необходимой инженерной инфраструктурой;

предоставление инвесторам исчерпывающей информации об инвестиционном потенциале республики посредством разработки инвестиционных пас портов;

оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов в привлечении кредитных средств;

распространение информации о реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Дагестан инвестиционных проектах, в том числе в рамках участия в различных презентационно - выставочных мероприятиях;

привлечение соинвесторов для реализации инвестиционных проектов.

3. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Реализацию Программы планируется осуществить в один этап.

Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.

4. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых показателей и индикаторов Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и реализации задач Программы.

Показатели и индикаторы Программы характеризуют конечные результаты реализации Программы и позволяют дать оценку социальному и экономическому эффекту от ее реализации.

При формировании системы показателей Программы учтены требования к характеристике каждого показателя: точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются:

Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов.

В Республике Дагестан на период 2014-2016 гг. предусмотрена реализация 14 инвестиционных проектов.

Рост инвестиций в основной капитал.

В рамках реализации вышеуказанных инвестиционных проектов планируется осуществить инвестиции на сумму более 22 356 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5 258,502 млн рублей;

2015 год - 11 665,349 млн рублей;

2016 год - 5 432,26 млн рублей.

Увеличение количества рабочих мест.

В результате реализации вышеуказанных инвестиционных проектов планируется создать 10 704 рабочих места, в том числе по годам:

2014 год-2480 рабочих мест;

2014 год - 3564 рабочих места;

2016 год - 4660 рабочих мест.

Увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По итогам реализации всех запланированных инвестиционных проектов

ожидается поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней в объеме 7 923,044 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 420,817 млн рублей;

2015 год-2 324,831 млн рублей;

2016 год - 4 177,396 млн рублей.

Инвестиции в основной капитал.

Целевые значения индикаторов и показателей Программы рассчитаны исходя из показателей бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых в приоритетных отраслях экономики Республики Дагестан.

Динамика значений целевых индикаторов Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы ежегодно осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан и администраций муниципальных образований Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей.

В ходе реализации Программы перечень мероприятий может уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы на 2014- 2016 годы составляет 2 153,738 млн рублей.

6. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Программы

Для успешной реализации задач Программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в федеральное законодательство, что существенно повлияет на достижение поставленных целей Программы.

В целях снижения уровня законодательных рисков планируется своевременное внесение изменений в республиканское законодательство, а при необходимости - и возможных изменений в финансирование;

финансовые риски. Наиболее важной экономической составляющей Программы является ее финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема республиканского бюджета Республики Дагестан в связи с оптимизацией расходов.

К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное и нерациональное использование ресурсов Программы.

Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы обеспечит управление данными рисками. Своевременное принятие управленческих решений по более эффективному использованию финансовых ресурсов и при необходимости их перераспределению на наиболее эффективные мероприятия Программы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.