Развитие программно-целевого планирования является неотъемлемой частью работы по повышению эффективности бюджетных расходов в Белгородской области. Такая ситуация обусловлена необходимостью формирования устойчивой связи между осуществляемыми расходами и планируемыми результатами, что является ключевой целью всей идеологии реформирования общественных финансов на протяжении последних десяти лет.
В целях внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования в Белгородской области разработана нормативная правовая база, необходимая для перехода к программному бюджету:
- внесены изменения в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области";
- приняты постановления Правительства области от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области";
- распоряжением Правительства области от 11 ноября 2013 года N 520-рп утвержден состав Экспертной комиссии по рассмотрению государственных программ Белгородской области.
Приняты иные нормативные правовые акты области, изданы ведомственные приказы и распоряжения.
Областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утвержден законом Белгородской области от 17 декабря 2013 года N 247 на основании 15 государственных программ Белгородской области со сроком действия семь лет.
С 1 января 2015 года на программное планирование бюджета переведены все муниципальные образования области.
Дальнейшее развитие государственных программ предполагается осуществить путем реализации следующих задач:
1. Мониторинг и оценка эффективности государственных программ Белгородской области.
Поскольку государственные программы Белгородской области становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых показателей, одновременно с утверждением проектов государственных программ начата работа по мониторингу реализации государственных программ, который является неотъемлемой частью бюджетного процесса в условиях программного формата. Результаты ежеквартального и ежегодного мониторинга ориентированы на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированных показателей.
2. Проведение независимой экспертизы результатов реализации государственных программ и своевременное принятие решений по корректировке работы с государственными программами. С этой целью в Белгородской области распоряжением Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 года N 520-рп создана Экспертная комиссия по рассмотрению государственных программ Белгородской области. В состав Экспертной комиссии включены представители государственных структур, научные сотрудники из состава ведущих вузов Белгородской области, представители общественности. Данное сообщество производит оценку государственных программ не только по итогам ее исполнения, но и на стадии ее проектировки.
3. Для повышения качества разрабатываемых муниципальных программ необходимо сформировать общие подходы к увязке муниципальных программ с соответствующими государственными программами Белгородской области, в том числе с обеспечением взаимосвязи системы целей, задач, индикаторов, рисков, а также финансовых показателей в программах разного уровня.