КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 года N 103
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" НА 2012 - 2020 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 28.12.2018 N 574.
____________________________________________________________________
Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 года N 362 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 года N 243, от 13 декабря 2012 года N 563, от 27 декабря 2013 года N 554, от 22 января 2014 года N 13, от 9 апреля 2014 года N 95, от 11 декабря 2014 года N 439).
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
Утверждены
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 31.03.2015 N 103
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" НА 2012 - 2020 ГОДЫ
1. В паспорте государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы (далее - Государственная программа):
абзац десятый позиции "Участники Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"организации (в том числе образовательные организации) (по согласованию)";
в позиции "Подпрограммы Государственной программы":
дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"Республиканская программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2015 год;";
абзац четвертый считать абзацем пятым;
в позиции "Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам ее реализации":
в абзаце первом цифры "5428222,7" заменить цифрами "5552825,2";
в абзаце пятом цифры "981994,6" заменить цифрами "1106597,1";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"федерального бюджета - 2238022,7 тыс. рублей (40,3 процента), в том числе по годам:";
в абзаце шестнадцатом цифры "214697,5" заменить цифрами "339300,0";
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"республиканского бюджета Чувашской Республики - 2151328,4 тыс. рублей (38,7 процента), в том числе по годам:";
в абзаце сорок втором цифры "20,9" заменить цифрами "20,4".
2. В разделе I:
дополнить новыми абзацами пятьдесят пятым - шестьдесят шестым следующего содержания:
"В целом положительная динамика социально-экономического развития республики в последние годы и эффективная реализация мероприятий в области содействия занятости населения в рамках государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы (далее - Государственная программа) способствовали сохранению стабильной ситуации в сфере занятости населения и улучшению основных показателей республиканского рынка труда в 2012 - 2014 годах.
Социально-экономическое развитие Чувашской Республики в 2014 году характеризуется ростом объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, вводимого жилья, розничного товарооборота, платных услуг населению, номинальной и реальной заработной платы, реальных располагаемых денежных доходов населения.
Индекс промышленного производства за 2014 год составил 104,5 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 105,8 процента. Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий возрос на 2,8 процента.
По виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" обеспечен прирост индекса производства, в том числе производства машин и оборудования - на 36,2 процента, прочих неметаллических минеральных продуктов - на 8,8 процента, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 7,7 процента, транспортных средств и оборудования - на 5,4 процента, резиновых и пластмассовых изделий - на 5,0 процента, текстильного и швейного производства - на 4,9 процента, обработки древесины и производства изделий из дерева - на 2,7 процента.
Вместе с тем допущено снижение индекса производства в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности до 98,7 процента, производстве пищевых продуктов - 98,5 процента, кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 95,4 процента, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 93,9 процента, химическом производстве - 88,0 процента. На снижение объемов промышленного производства оказали влияние такие экономические факторы, как дефицит оборотных средств на приобретение сырья, материалов и комплектующих, высокая процентная нагрузка по действующим кредитным договорам; сохранение высокой конкуренции со стороны иностранных производителей; сокращение инвестиционных программ стратегических партнеров (нефтегазовый комплекс, ОАО "РЖД", АК "АЛРОССА" и др.); сокращение заказов со стороны предприятий автопрома, в том числе производителей автобусов "ПАЗ", "ЛиАЗ", на производство комплектующих и др.
Уровень занятости, определяемый по данным обследования населения по проблемам занятости в соответствии с методологией Международной организации труда, возрос с 66,4 процента в среднем за 2013 год до 68,9 процента в среднем за 2014 год.
В 2014 году участниками мероприятий в области содействия занятости населения, направленных на обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, стали более 83 тыс. человек, из которых около 18,0 тыс. человек трудоустроены на постоянную работу по вакансиям, заявленным в органы службы занятости населения.
В результате принятых мер на республиканском рынке труда обеспечено достижение следующих основных показателей:
численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 4812 на начало до 4448 человек на конец 2014 года, или на 7,6 процента;
уровень регистрируемой безработицы в течение 2014 года снизился с 0,72 процента на начало до 0,65 процента на конец года. В среднем за 2014 год данный показатель составил 0,64 процента. По уровню регистрируемой безработицы Чувашская Республика в течение всего года стабильно занимала 3 место среди регионов Приволжского федерального округа;
коэффициент напряженности рынка труда в течение года стабильно составлял не более 0,3 единицы. На 31 декабря 2014 г. в банке вакансий заявлено 14573 вакансии;
уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизился с 5,7 процента в среднем за 2013 год до 5,0 процента в среднем за 2014 год (на 0,7 процентного пункта).";
абзацы пятьдесят пятый - пятьдесят седьмой считать соответственно абзацами шестьдесят седьмым - шестьдесят девятым и признать их утратившими силу;
таблицу 2 признать утратившей силу;
абзацы пятьдесят восьмой и пятьдесят девятый считать соответственно абзацами семидесятым и семьдесят первым и признать их утратившими силу;
абзацы шестьдесят второй - семьдесят восьмой считать соответственно абзацами семьдесят четвертым - девяностым;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Под влиянием неблагоприятной общественно-политической конъюнктуры в мире и стране по итогам января 2015 года в экономике республики, так же как и по стране в целом, началось проявление кризисных факторов. Индекс промышленного производства в январе 2015 года составил 91,6 процента, в частности обрабатывающего производства - 92,2 процента. На снижение индекса промышленного производства в значительной степени оказало влияние сокращение производства вагонов в ЗАО "Промтрактор-Вагон", что в свою очередь повлекло за собой сокращение производства в ООО "Промтрактор-Промлит", в результате чего почти на 80 процентов сократилось производство чугуна и стали.
В январе 2015 года снижение объемов производства отметили практически все организации электротехнической отрасли, среди них ОАО "ВНИИР", ООО НПП "ЭКРА", ОАО "ЭЛАРА", ООО "ИЦ "Бреслер". Сложности вызывают нестабильность цен, увеличивающееся время согласования договоров со стратегическими партнерами.
Сокращение производственных программ крупнейших производителей автомобильной промышленности (ВАЗ, КАМАЗ и др.) повлияло на сокращение производства продукции для автопрома, а именно электрооборудования для двигателей и транспортных средств в ОАО "ЭЛАРА", ООО "Электром", ООО "ЧЗСА" и др.
По оценке, начиная со второго полугодия 2015 года прогнозируется дальнейшее ухудшение экономической ситуации, в том числе в сфере занятости населения. По состоянию на 11 февраля 2015 г. численность зарегистрированных безработных граждан по сравнению с началом 2015 года увеличилась на 11,1 процента и составила 4941 человек, уровень регистрируемой безработицы возрос с 0,65 до 0,74 процента.
Численность работников, уволенных с начала 2015 года в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, составила 449 человек, поступили сведения о прогнозируемом увольнении еще 412 работников 14 предприятий.
В режиме неполной занятости пребывают 5439 человек в 24 организациях, из них 2122 человека работают неполное рабочее время по инициативе работодателя, 3317 человек находятся в простое по вине работодателя. По оперативным данным, полученным от организаций республики, на начало февраля 2015 года более 10 организаций уже дополнительно заявили о прогнозируемом увеличении численности работников, которые могут оказаться под риском увольнения (более 10 тыс. человек).
Данные мониторинга, проведенного в конце января 2015 года совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, свидетельствуют о том, что кризисные явления могут затронуть более 20 крупных и средних организаций, расположенных на территории республики.
Распоряжением Главы Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года N 66-рг утвержден План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Чувашской Республике на 2015 - 2017 годы, одним из направлений которого является осуществление комплекса мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Основным инструментом для оценки ситуации в сфере занятости и определения объемов реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда является проведение еженедельного мониторинга в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1207 "О проведении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) разработана Республиканская программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2015 год.".
3. В разделе II:
абзацы семнадцатый и восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"содействие улучшению условий, охраны труда и сохранению здоровья работников;
принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Чувашской Республике.";
абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:
"Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Государственной программы. При включении в состав показателей (индикаторов) Государственной программы, а также исключении из состава показателей (индикаторов) Государственной программы мониторинг их значений начинается (прекращается) с момента внесения изменений в Государственную программу. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм в составе Государственной программы (таблица 3).";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Республиканская программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2015 год (далее - республиканская программа).".
4. В разделе III:
дополнить новыми абзацами пятьдесят вторым - пятьдесят пятым следующего содержания:
"обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
социальная занятость инвалидов.";
абзац пятьдесят второй считать абзацем пятьдесят шестым и изложить его в следующей редакции:
"Перечень основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм, ведомственной целевой программы и республиканской программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.".
5. Раздел IV дополнить абзацем следующего содержания:
"В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации в состав Государственной программы включается республиканская программа.".
6. Раздел V дополнить абзацами следующего содержания:
"По оценке, начиная со второго полугодия 2015 года прогнозируется ухудшение экономической ситуации, в том числе в сфере занятости населения, в связи с чем в республике принимаются превентивные меры по сохранению стабильной ситуации на рынке труда.
С этой целью наряду с мероприятиями в области содействия занятости населения будет реализована республиканская программа, которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации. В результате ее реализации в 2015 году в республике будет дополнительно обеспечена продуктивная занятость около 4 тыс. человек.".
7. В разделе VI:
третье предложение абзаца второго дополнить словами "(в том числе образовательные организации)";
