Для достижения целей государственной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включая государственные регулятивные и финансовые меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных актов, необходимых для реализации государственной программы, а также осуществления контроля за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.
Экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке детей и семей с детьми в формах субвенций и субсидий, обеспечивающих предоставление вышеуказанным категориям различных мер социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства.
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы
Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, отражены в Российской Федерации. Меры социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Калужской области, иными нормативными актами. Важнейшими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области», являются:
Семейный Российской Федерации;
Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» (ред. от 13.08.2013 № 694);
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (ред. от 21.05.2013 № 425);
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1051 «О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации» (ред. от 04.10.2013 № 868);
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (ред. от 10.02.2014 № 93);
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации».
№ п/п | Вид и характеристика нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год) | Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование | |
«Демографическое развитие и семейная политика Калужской области» | ||||||
Задача 1 «Повышение уровня рождаемости» | ||||||
Действующие нормативные правовые акты | ||||||
1 | Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» | Назначение и выплата пособий: | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
2 | закон Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» | Назначение и выплата ежемесячного пособия на четвертого ребенка и последующих детей в многодетных семьях | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Суммарный коэффициент рождаемости | ||
3 | Закон Калужской области «Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании» | Назначение и предоставление ежемесячной денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и ежемесячной денежной компенсации на питание детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
4 | Закон Калужской области «О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей» | Назначение и выплата единовременного пособия при рождении второго ребенка | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Суммарный коэффициент рождаемости | ||
5 | Мера социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка или последующих детей в форме материнского (семейного) капитала в размере 50000 рублей | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Суммарный коэффициент рождаемости | |||
6 | Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года в семье третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает среднедушевой денежный доход населения, сложившийся в Калужской области на момент обращения лица за назначением денежной выплаты | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году | |||
Вновь принимаемые нормативные правовые акты | ||||||
1 | Закон Калужской области «О внесении изменений в некоторые Законы Калужской области» по вопросам выплаты пособий и компенсаций семьям с детьми | В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах Калужской области» изменение наименования министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2015 года | ||
Задача 2 «Сокращение бедности в семьях с детьми» | ||||||
Действующие нормативные правовые акты | ||||||
1 | Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |||
2 | Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину на душу населения, установленную в Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |||
3 | Закон Калужской области «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области» | Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
4 | Назначение и выплата ежемесячного пособия на детей военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |||
5 | Назначение и выплата компенсации за проезд в междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно детям из малообеспеченных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |||
6 | Оказание социальной помощи на основании социального контракта | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |||
Вновь принимаемые нормативные правовые акты | ||||||
1 | Закон Калужской области «О внесении изменений в некоторые Законы Калужской области» по вопросам выплаты пособий и компенсаций семьям с детьми | В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах Калужской области» изменение наименования министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2015 года | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |
2 | Постановление Правительства Калужской области «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области» по вопросам выплаты пособий и компенсаций семьям с детьми | В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах Калужской области» изменение наименования министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2015 года | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |
Задача 3 «Создание условий для формирования ответственного родительства и повышения активности семей» | |||||
Действующие нормативные правовые акты | |||||
1 | Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
2 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области об организации и проведении акции «Мой папа - самый лучший!» | Организация и проведение акции «Мой папа - самый лучший!» | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |
3 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области организации и проведении областного фестиваля-конкурса «Семья года» | Организация и проведение конкурса «Семья года», выплата единовременного вознаграждения победителям областного фестиваля-конкурса «Семья года» | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | |
Вновь принимаемые нормативные правовые акты | |||||
1 | Постановление Правительства Калужской области «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области» по вопросам социальной защиты семей с детьми | В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах Калужской области» изменение наименования министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2015 года | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
2 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области об организации и проведении фотоконкурса «В объективе семья» | Организация и проведение фотоконкурса «В объективе семья» | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2016, 2017, 2019 гг. | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
3 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области об организации и проведении форума успешных семей | Организация и проведение форума успешных семей | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Ежегодно, I квартал | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
4 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области об организации и проведении выставки «Забота о семье - забота о будущем» | Организация и проведение выставки «Забота о семье - забота о будущем» | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2018, 2020 гг. | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
5 | Приказ министерства культуры и туризма Калужской области об организации и проведении фестиваля семейного художественного творчества «Семь +Я» | Организация и проведение фестиваля семейного художественного творчества «Семь +Я» | Министерство культуры и туризма Калужской области | III квартал 2017, 2019 гг. | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
6 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области об организации и проведении фотоконкурсов «Родительское благословение», «Связь поколений» и «Семейное родство» | Организация и проведение фотоконкурсов «Родительское благословение», «Связь поколений» и «Семейное родство» | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2017 - 2020 гг. | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
Задача 4 «Совершенствование системы социальной поддержки семей, воспитывающих детей» | |||||
Действующие нормативные правовые акты | |||||
1 | Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
2 | Оказание социальной помощи на основании социального контракта | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
3 | Оказание материальной помощи: | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
4 | Поддержка детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивной направленности и показавших высокие спортивные результаты, занявших призовые места на региональных, всероссийских и междугородних спортивных соревнованиях, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства, детей из многодетных, неполных и малоимущих семей | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
5 | Поддержка детей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Калужской области, добившихся отличных результатов в учебе, активно занимающихся научной, общественной, спортивной и творческой деятельностью, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства, детей из многодетных, неполных и малоимущих семей | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми | ||
Вновь принимаемые нормативные правовые акты | |||||
1 | Постановление Правительства Калужской области «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области» по вопросам социальной защиты семей с детьми | В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах Калужской области» изменение наименования министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | II квартал 2015 года | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
2 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области о приобретении двух автомобилей («газель») для многодетных семей, достойно воспитывающих 8 и более несовершеннолетних детей | Приобретение двух автомобилей («газель») для многодетных семей, достойно воспитывающих 8 и более несовершеннолетних детей | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | III квартал 2017, 2019 гг. | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
3 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области о проведении акции «Дед Мороз» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Проведение акции «Дед Мороз» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - приобретение новогодних подарков; посещение новогодних представлений; посещение театров для просмотра новогодних спектаклей | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Ежегодно, I квартал | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
4 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области о проведении акции по оказанию помощи несовершеннолетним из Калужской области, находящихся в воспитательных колониях | Проведение акции по оказанию помощи несовершеннолетним из Калужской области, находящихся в воспитательных колониях | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | III квартал 2017-2020 гг. | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
5 | Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области о проведении торжественного мероприятия по чествованию одаренных детей, получающих стипендии РОО «Калужское землячество» | Проведение торжественного мероприятия по чествованию одаренных детей, получающих стипендии РОО «Калужское землячество» | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | Ежегодно, I квартал | Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |