ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 года N 78-пп
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 26 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА N 14-ПП
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Белгородской области от 05.03.2018 N 64-пп, вступившего в силу со дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 258-пп)
В целях обеспечения реализации постановления Правительства области от 26 января 2015 года N 14-пп "Об утверждении Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый примерный Перечень мер воздействия за несоблюдение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области.
2. Утвердить прилагаемые основные понятия, используемые в примерном Перечне мер воздействия за несоблюдение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со 2 марта 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (Алейник С.Н.).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 258-пп)
Информацию об исполнении постановления представить к 31 декабря 2015 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОДЕКСА ДОБРОСОВЕСТНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 258-пп)
N п/п | Регламентируемое положение | Способ и периодичность контроля | Характеристика или вид нарушения | Меры воздействия | ||
руб./га пашни | фиксированный размер, руб. | баллы | ||||
1. | Общие требования к организации землепользования (эстетическая культура землепользования) | |||||
Каждый землепользователь обеспечивает: | ||||||
1.1 | идентификацию всех полей стендами образца, согласованного с департаментом агропромышленного комплекса области | фото-, видеоматериалы; март - декабрь (ежемесячно) | Отсутствие стенда согласованного образца | 5000 | 0,5 | |
1.2 | отсутствие сорно-полевой растительности в поле, не выше 1 балла | фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно) | Наличие сорно-полевой растительности, выше 1 балла, на конкретном поле | 99,8 | 2 | |
1.3 | отсутствие сорно-полевой растительности на границе примыкания откосов дороги с твердым покрытием и пашней или обочины грунтовой дороги и пашни | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (ежемесячно) | Наличие сорно-полевой растительности в границах примыкания дорог общего пользования к конкретному полю (земельному участку) | 124,75 | 2,5 | |
1.4 | отсутствие сорной растительности у оснований столбов линий электрических передач, газовых пикетов, скифских захоронений и других объектов, находящихся на пашне | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно) | Наличие сорной растительности у оснований столбов ЛЭП, газовых | 49,9 | -1 | |
1.5 | вывод из хозяйственного оборота и засев многолетними травами земельных участков, в пределах которых располагаются объекты культурного наследия (курганные памятники и скифские захоронения) | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (ежемесячно) | Распашка скифских захоронений и курганных памятников | 5000 | 1 | |
1.6 | чистоту полезащитных полос, прилегающих к участку поля, от сухостоя, поросли и мусора | фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно) | Допущение захламления, захламление лесозащитных полос, примыкающих к | 99,8 | 2 | |
1.7 | побелку стволов на высоту одного метра первого придорожного ряда деревьев, примыкающих к дорогам общего пользования | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно) | Отсутствие побелки или побелка деревьев на высоту менее 1 метра первого ряда | 49,9 | 0,5 | |
2. | Агротехнологические требования к возделыванию сельскохозяйственных культур (агротехнологическая культура) | |||||
Каждый землепользователь обеспечивает: | ||||||
2.1 | Ведение: | документарное подтверждение | Отсутствие книг, журналов, паспортов или ведение их не по | 3 | ||
- книги истории полей, | 5000 | |||||
- книги регистрации севооборотов, | 5000 | |||||
- паспорта полей, | 5000 | |||||
- паспорта агрохимического обследования полей, | 5000 | |||||
- журнала внутрихозяйственного семеноводства, | 5000 | |||||
- журнала учета применения пестицидов | 5000 | |||||
2.2 | наличие проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия (или действующего проекта внутрихозяйственного землеустройства) | представление проекта в течение года | Отсутствие документов, установленных постановлением Губернатора области от 27 февраля 2004 года N 57 "Об утверждении Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области" и постановлением Губернатора области от 4 февраля 2014 года N 9 "Об утверждении Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв" | В соответствии с постановлением Правительства области от 10 февраля 2006 года N 36-пп "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из | 2 | |
2.3 | размещение многолетних трав с одно-, двухгодичным использованием на площади 10 процентов в полевом свекловичном севообороте на пашне с уклоном 0 - 3° | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно) | Отсутствие многолетних трав или использование на | 99,8 | 2 | |
2.4 | размещение многолетних трав на площади 50 процентов в кормовых севооборотах на пашне с уклоном 3 - 5° | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно), соответствие | Невыполнение мероприятий проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв | 99,8 | 2 | |
2.5 | размещение многолетних трав на площади 100 процентов в почвозащитных севооборотах на пашне с уклоном более 5° | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно), соответствие | Невыполнение мероприятий проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв | 99,8 | 2 | |
2.6 | залужение 100 процентов площади ложбин и водотоков на пашне | фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно) | Наличие незалуженных ложбин и водотоков на пашне | 99,8 | 2 | |
2.7 | недопущение размещения пропашных культур (сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник, картофель) на склонах крутизной более 3° | фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно) | Размещение пропашных культур на склонах крутизной более 3° | 99,8 | 2 | |
2.8 | прирост применения технологии сберегающего земледелия на площади не менее 30 процентов ежегодно в течение 3-х лет: внедрить прямой способ посева с переходом на No-till для культур сплошного сева или Strip-till для культур широкорядного способа посева | фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно), агроотчет на 1 июня | Несоблюдение прироста внедрения прямого посева | 99,8 | 2 | |
2.9 | проектирование севооборотов в соответствии с внутрихозяйственной специализацией на принципах плодосмены, при этом доля подсолнечника не должна превышать 10 процентов. Допускается размещать в севообороте зерновые колосовые повторно не более 10 процентов | в соответствии со сроками и нормами проекта | Превышение доли подсолнечника в посевах на 10 процентов и более на конкретном поле | 99,8 | 2 | |
2.10 | посев культур только семенами высоких репродукций не ниже III категории РСт, а также только гибридами первого поколения (F 1) | сертификаты соответствия | Использование в посевах семян ниже III категории РСт | 99,8 | 2 | |
2.11 | посев зернобобовых культур семенами, инокулированными азотобактером | сертификаты соответствия | Посев без инокулянтов на конкретном поле (земельном участке) | 99,8 | 2 | |
2.12 | проведение уборочных работ в агротехнически оптимальные сроки обмолота, но не более 10 дней по ранним зерновым культурам | рабочий план уборки, оперативная отчетность | Проведение уборочных работ свыше 10 дней по ранним зерновым культурам на конкретных полях (земельных участках) | 149,7 | 3 | |
2.13 | посев сидератов пожнивно по ранним зерновым культурам | фото-, видеоматериалы; июль - август, агроотчет на 1 октября | Отсутствие посевов сидератов | 149,7 | 3 | |
2.14 | агрохимическое обследование земель своевременно согласно циклам обследования, но не реже 1 раза в 5 лет | существующий план-график циклов | Отсутствие или несвоевременное агрохимическое обследование | 49,9 | 1 | |
2.15 | проведение химической мелиорации кислых и солонцовых почв ежегодно в объемах, согласованных с органами управления агропромышленным комплексом муниципальных районов и городских округов, и дозах мелиоранта, рассчитанных в соответствии с проектно-сметной документацией на мелиорацию | проектно-сметная документация, акты на внесение мелиоранта | Непроведение химической мелиорации почв, превышение доз и объемов мелиоранта. Отсутствие согласования в районных управлениях агропромышленным комплексом | 149,7 | 3 | |
2.16 | проведение защитных мероприятий по результатам обследования и фитосанитарного заключения специалиста по защите растений, согласованных с Белгородским филиалом ФГБУ "Россельхозцентр" | план мероприятий по использованию пестицидов | Нарушение плана мероприятий по использованию пестицидов, отсутствие согласования с ФГБУ "Россельхозцентр" | 5000 | 3 | |
2.17 | регистрацию в специальном журнале всех работ по применению пестицидов за подписью руководителя работ и руководителя юридического лица с представлением информации органам управления агропромышленным комплексом муниципальных районов и городских округов | журнал учета движения пестицидов | Журнал неустановленной формы, отсутствие записей в журнале | 5000 | 3 | |
2.18 | внесение минеральных и органических удобрений в дозах, согласованных с ФГБУ ЦАС "Белгородский" | проект адаптивно-ландшафтной системы земледелия, акты списания минеральных удобрений | Превышение доз внесения минеральных удобрений, отсутствие согласования и документов, подтверждающих внесение органических удобрений | 149,7 | 3 | |
2.19 | использование партии органических удобрений, отвечающей нормам биобезопасности, химической безопасности и питательной ценности подтвержденным протоколом исследований, выполненным ФГБУ НАС "Белгородский" не ранее чем за 7 дней до начала внесения, а также обязательная обработка свиноводческих стоков биопрепаратами-деструкторами для ускоренной переработки и дезодорации | протокол ФГБУ ЦАС "Белгородский" | Использование органических удобрений без протокола исследований ФГБУ ЦАС "Белгородский" | 10000 | 5 | |
(п. 2.19 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 | ||||||
2.20 | использование агрохимикатов, не превышающих предельно допустимые концентрации по содержанию вредных газов, при транспортировке, перегрузке и внесении, исключающих выделение неприятных запахов, в том числе меркаптанов | протокол агрохимического анализа | Использование агрохимиката с превышением предельно допустимой концентрации по содержанию вредных газов | 10000 | 5 | |
2.21 | внесение органических удобрений при наличии согласованного не позднее 1 марта с департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области и ФГБУ ЦАС "Белгородский" плана-графика с расчетом доз внесения и приложением картографического материала | срок представления плана-графика на утверждение - февраль | Внесение органических удобрений при отсутствии или при несогласованном плане-графике внесения | 10000 | 5 | |
(п. 2.21 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 | ||||||
2.22 | внесение агрохимикатов в оптимальные агротехнические сроки согласно плану-графику с соблюдением объемов внесения и подтверждением выполнения работ при помощи навигационных систем | еженедельное представление отчета о выполнении плана-графика | Нарушение плана-графика внесения агрохимиката | 99,8 | 2 | |
2.23 | передачу пространственных данных с навигационных приборов в ОГБУ "Белгородский информационный фонд" для осуществления регулярного мониторинга внесения агрохимикатов | договор с ОГБУ "Белгородский информационный фонд" | Непредставление пространственных данных с навигационных приборов, которыми оборудована техника, задействованная на внесении агрохимиката | 5000 | 3 | |
2.24 | исключение случаев внесения агрохимиката в почву по черным парам, а также при переувлажнении верхнего слоя почвы | план-график, данные гидрометеоцентра | Внесение агрохимиката в почву по черным парам, а также при переувлажнении верхнего слоя почвы на конкретном поле (земельном участке) | 149,7 | 3 | |
2.25 | внесение агрохимиката на основе свиноводческих стоков только внутрипочвенным способом на глубину не менее 15 см, не превышая дозу от заданной более чем на 10 процентов | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно) | Внесение агрохимиката без заделки в почву на конкретном поле (земельном участке) | 5000 | 2 | |
2.26 | внесение агрохимикатов только с помощью навигационной системы, с контролем параллельности вождения агрегата, не допуская площади перекрытия рабочих органов более 15 см | мониторинговая информация ОГБУ "Белгородский информационный фонд" | Внесение агрохимиката техникой, не оборудованной навигационными системами | 5000 | 2 | |
2.27 | внесение агрохимикатов, изготовленных на основе птичьего помета, только с заделкой в почву, не допуская временного разрыва более 0,5 часа | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно) | Внесение птичьего помета без заделки в почву | 5000 | 3 | |
2.28 | соблюдение границы санитарно-защитных зон на расстоянии не менее 300 метров от жилых и промышленных территорий, зон рекреации и дорог общего пользования при внесении агрохимикатов | фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно), акт осмотра | Нарушение санитарно-защитных зон при внесении агрохимиката на конкретном поле (земельном участке) | 10000 | 3 | |
2.29 | наличие средств учета (расходомеры) фактической отгрузки агрохимиката из лагуны и при внесении в почву | журнал учета, еженедельный отчет | Отгрузка и внесение агрохимиката без средств учета | 100000 | 3 | |
2.30 | регулярную фиксацию внесения агрохимиката на планируемую площадь в (электронной/бумажной) регистрационной системе с еженедельным отчетом в департамент агропромышленного комплекса | журнал учета, еженедельный отчет | Отсутствие фиксации внесения агрохимиката. Непредставление еженедельной отчетности в департамент агропромышленного комплекса области | 99,8 | 2 | |
3. Экономическая эффективность землепользования | ||||||
Каждый землепользователь обязан обеспечить: | ||||||
3.1 | урожайность основных сельскохозяйственных культур по самостоятельным хозяйствам не ниже среднерайонной, по агрохолдинговым структурам - не ниже средней по агрохолдингам, входящим в одну природно-климатическую зону Белгородской области | годовой отчет | Снижение урожайности по каждой сельскохозяйственной культуре | 10 | ||
3.2 | объем производства валовой продукции на один гектар пашни по самостоятельным хозяйствам не ниже среднерайонной, по агрохолдинговым структурам - не ниже средней по агрохолдингам, входящим в одну природно-климатическую зону Белгородской области | годовой отчет | Снижение валовой продукции на один гектар пашни | 10 |
Утверждены
постановлением
Правительства Белгородской области
от 2 марта 2015 года N 78-пп
Для целей единообразного понимания положений Свода правил, видов и размеров мер ответственности за нарушение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области установить содержание следующих основных используемых понятий:
агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");
водоток временный - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности, движение воды в котором происходит меньшую часть года (ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения);
государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");
залужение - естественное или искусственное зарастание земельных участков травянистой растительностью. Естественное залужение - разрастание травянистой растительности на не покрытых травами площадях. Искусственное залужение происходит в результате посева многолетних трав и травосмесей, который проводят для повышения продуктивности природных кормовых угодий, пастбищ и сенокосов, борьбы с эрозией почв, укрепления откосов, а также при озеленении населенных пунктов, строительстве водоемов. Травянистая растительность благодаря мощной корневой системе и надземной массе прочно скрепляет верхние горизонты почвы и повышает их плодородие (Большой энциклопедический словарь - М.: Советская энциклопедия, 1993. - 1632 с.);
инокулянты - биопрепараты, содержащие живые культуры полезных для растений микроорганизмов (Микробиология: словарь терминов/Фирсов Н.Н. - М: Дрофа, 2006 г.);
кормовой севооборот - севооборот, предназначенный для производства сочных, зеленых и грубых кормов (ГОСТ 16265-89. Земледелие);
лесозащитная полоса - защитные лесные насаждения в виде рядов деревьев и кустарников, создаваемые среди пахотных земель, на пастбищах, в садах, вдоль оросительных и судоходных каналов, железных и автомобильных дорог, по бровкам оврагов, на склонах (ГОСТ 26462-85. Агролесомелиорация. Термины и определения);
минеральные удобрения - удобрения промышленного или ископаемого происхождения, содержащие питательные элементы в минеральной форме (ГОСТ 20432-83. Удобрения);
органические удобрения - удобрения, содержащие элементы питания растений преимущественно в форме органических соединений. К ним относят навоз, компосты, торф, солому, зеленое удобрение, ил (сапропель), комплексные органические удобрения, промышленные и хозяйственные отходы (ГОСТ 20432-83. Удобрения);
пашня - сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур и под чистые пары (ГОСТ 26640-85. Земли. Термины и определения);
пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты) (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");
почвозащитный севооборот - специальный севооборот, в котором состав, чередование, размещение и агротехника возделывания сельскохозяйственных культур обеспечивает защиту почвы от эрозии (ГОСТ 16265-89. Земледелие);
пропашные культуры - растения, требующие для своего развития широкого размещения и междурядной обработки (прополка и рыхление) (Большая советская энциклопедия/Гл. ред. А.М.Прохоров, 3-е изд. Т. 1 - 30. М., "Советская энциклопедия", 1969 - 78);
прямой посев - посев по стерне предшественника без предшествующих мероприятий по обработке почвы (ГОСТ 16265-89. Земледелие);
регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");
сидераты - однолетние растения, которые сажают для улучшения химического состава и структуры почвы (ГОСТ Р 53042-2008. Удобрения органические. Термины и определения);
сорно-полевая растительность - представители дикой флоры, которые помимо воли земледельца произрастают в посевах культурных сельскохозяйственных растений и своим присутствием оказывают отрицательное влияние на величину и качество урожая (ГОСТ 16265-89. Земледелие);
урожайность - количество растениеводческой продукции, получаемой с единицы площади (ГОСТ 16265-89. Земледелие);
химическая мелиорация - система мер химического воздействия на почву для улучшения ее свойств и повышения урожайности сельскохозяйственных культур (ГОСТ 20432-83. Удобрения).