Сильные стороны | Слабые стороны |
Рост рождаемости за последние годы Снижение коэффициента естественной убыли | Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися (депопуляция). Диспропорция трудоспособного населения по полу, численность женщин превышает численность мужчин на 24,4%. Старение населения. Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы города. Увеличение среднего возраста населения. Коэффициент старения населения превышает (доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения на 1 января 2011 г. составила 26,5%) более чем в 2 раза критическое значение, принятое в мировой практике для диагностирования демографической устойчивости. Половозрастная структура неблагоприятна с позиций демографического развития |
Возможности | Угрозы |
Снижение уровня смертности, повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации. Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: традиционных отраслей машиностроения, переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения | Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников, в крупные города. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников крупных организаций города, ухудшение конъюнктуры рынка могут привести к дальнейшему высвобождению части работников |
При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого напрямую связаны с национальными проектами, Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижения смертности и повышения рождаемости населения г. Шумерли, увеличения миграционного прироста.
Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,6 в 2011 году до 15,0 в 2020 году и снижения уровня смертности, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,0 с тенденцией к снижению.
После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2012 года численность горожан прогнозируется на уровне 32,1 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению.
В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующего показателя благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города.
Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексного плана означает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи.
1.2.2. Занятость населения
На ситуацию в сфере занятости и на рынке труда города оказывают влияние процессы, происходящие на макро- и микроэкономическом уровнях в основных отраслях экономики, как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике.
Разразившийся мировой финансовый кризис уже в конце 2008 года, отразившись на объемах промышленного производства продукции, повлиял на рынок труда в городе.
За 2008 - 2009 годы наблюдалось снижение (на 6%) численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Наибольшее снижение списочного состава работающих отмечено в организациях, занятых производством транспортных средств и оборудования, - более чем на 9%. Рост уровня безработицы по городу в основном произошел из-за уменьшения работающих в ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" в связи с падением объемов производства, переходом на сокращенную рабочую неделю.
За 2011 год в Центр занятости населения города Шумерли в поисках работы и за консультацией обратились 1465 человек, что на 25% меньше, чем в предыдущем году. В составе обратившихся 50,6% - женщины, 7,2% - инвалиды, 42,4% - молодежь в возрасте до 30 лет.
По состоянию на 1 января 2012 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 256 человек, что на 41,4% меньше, чем в 2010 году (437 человек). Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2012 г. составил 1,27% от численности трудоспособного населения трудоспособного возраста (в целом по Чувашской Республике - 1,00%).
К концу 2011 года нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в государственном учреждении службы занятости населения города, на одну заявленную вакансию возросла и составила 0,9 единицы (2010 год - 20,4 единицы).
В ходе выполнения программных мероприятий Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы и Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год в отчетном году при содействии органов службы занятости трудоустроено на постоянную и временную работу 987 человек. В целях материальной поддержки безработных граждан, а также сохранения мотивации к трудовой деятельности Центром занятости населения города Шумерли организуются оплачиваемые общественные работы. В 2011 году было заключено 11 договоров на организацию общественных работ сроком от 1 до 3 месяцев. Всего участниками общественных работ стали 232 человека, в том числе: женщины - 71 человек, инвалиды - 2 человека, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 42 человека.
Благодаря реализации антикризисной программы не произошло резкого скачка уровня безработицы, наблюдались положительные тенденции снижения уровня безработицы с 2,16% на 1 января 2011 г. до 1,27% на 1 января 2012 года.
Современная ситуация на рынке труда характеризуется:
сокращением трудовых ресурсов вследствие демографической ситуации, в том числе оттоком квалифицированных кадров в другие регионы (в гг. Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Чебоксары, в районы Крайнего Севера и др.), и сокращением числа работающих пенсионеров;
старением кадрового потенциала при сохранении дисбаланса структуры спроса и предложения, ростом дефицита высококвалифицированных специалистов в промышленности, строительстве и на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;
наличием вакантных рабочих мест, непривлекательных в связи с низкой заработной платой, тяжелыми условиями труда, отсутствием социальных гарантий.
Несмотря на стабилизацию численности постоянно проживающего в городе населения, численность населения трудоспособного возраста в указанный период будет сокращаться. Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции и сохранения высокого уровня коэффициента трудового участия к 2020 году сократится на 1 тыс. человек.
Большинство предприятий, оптимизировав численность персонала в 2009 году, не будет наращивать ее впоследствии. Растущий спрос на выпускаемую продукцию будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей и автоматизации производства.
Решение задач комплексного развития г. Шумерли требует повышения качества рабочей силы, значительного роста оплаты труда. Этому должно способствовать улучшение профессиональной ориентации школьников, повышение престижности рабочих профессий, ликвидация несоответствия сложившейся системы подготовки и переподготовки кадров существующему спросу и новым квалификационным требованиям; дальнейшее расширение рабочих мест в малом бизнесе, в том числе инфраструктурных секторах экономики города - жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, социально-культурном сервисе, финансовых структурах, информационном обслуживании и др.
Необходимо создать городской центр металлообработки для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств металлообрабатывающего профиля в условиях развития социального партнерства с промышленными предприятиями на базе автономного учреждения Чувашской Республики начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Шумерля". В настоящее время здесь обучаются 396 учащихся, подготовлены к выпуску 164 специалиста.
Для модернизации и реконструкции материально-технической базы училища, обновления учебного процесса необходимо финансирование в объеме 54 млн. рублей.