ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 апреля 2013 года N 287-РП

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

(в редакции распоряжений Главы РС(Я)  от 23.05.2014 N 480-РГ, от 06.08.2014 N 737-РГ, от 06.07.2015 N 584-РГ, от 28.02.2017 N 153-РГ)

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры":

1. Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы" (далее - План мероприятий ("дорожная карта") согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.) в ходе реализации Плана мероприятий ("дорожная карта"):

2.1. Обеспечить внесение изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы" с учетом мероприятий, предусмотренных в утвержденном Плане мероприятий ("дорожная карта").

2.2. По итогам полугодия и года до 15-го числа месяца, следующего за отчетными периодами, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") в Министерство культуры Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять правовые акты по утверждению соответствующих Планов мероприятий ("дорожная карта").

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П.

(п. 4 в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2017 N 153-РГ)

5. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

12 апреля 2013 года

N 287-РП

Приложение
к распоряжению Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 апреля 2013 года N 287-РП

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

 (в редакции распоряжений Главы Республики Саха (Якутия) от 23.05.2014 N 480-РГ, от 06.07.2015 N 584-РГ, от 28.02.2017 N 153-РГ)

 I. Общее состояние и перспективы отрасли

Республика Саха (Якутия) - самый крупный по территории субъект Российской Федерации. Территория республики составляет 3 103,2 тыс. кв. км. Численность населения - 955 859 человек <1>, в том числе городского - 64,3%, сельского - 35,7%. Плотность населения - 0,3 человек на 1 кв. км.

     ________________

<1> Численность населения РС(Я) на начало 2012 года с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС(Я).

Электронный адрес информации: Численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года // http://sakha/gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/population/

Административно-территориальное деление: 34 района, 11 городов, в том числе 3 города республиканского подчинения, 68 поселков городского типа, 354 села.

Основными факторами, определяющими потенциал деятельности учреждений культуры, являются численность населения, количество функционирующих учреждений культуры, их посещаемость населением, объемы финансовых поступлений и расходов. Учреждения культуры функционируют в условиях возросшей конкуренции с учреждениями СМИ, массовых коммуникаций, туризма, новых массовых электронных и социальных услуг и преимуществ.

Снижение числа учреждений культуры за период с 2001 года по 2012 год составило 54 единицы. В республике в 2001 году количество учреждений составляло: библиотек - 530, музеев - 73, театров - 7, концертных учреждений - 3, культурно-досуговых учреждений - 566, парков - 2. По состоянию на 1 января 2013 года количество библиотек - 490, музеев - 81, театров - 9, концертных учреждений - 6, культурно-досуговых учреждений - 536, парков - 2, учреждений кино - 2, цирков - 1.

Тенденция роста количества театров, музеев, концертных организаций, цирков в республике соответствует общероссийской тенденции роста театрально-зрелищных организаций.

Отмечается несомненный рост показателей деятельности культурных учреждений: повышается посещаемость и книговыдача в библиотеках, растет посещаемость музеев, кинотеатров, театров.

При сокращении общего числа библиотек посещаемость не сокращается, кроме того, наблюдается рост: в 2001 году посещаемость библиотек составляла 3 661 тыс. человек, в 2012 году - 3 841 тыс. человек, прирост составляет 4,9%.

В особо сложных условиях на сегодня находятся учреждения культуры села, дальнейшее развитие которых в условиях разграничения полномочий напрямую связано с гарантированным финансированием из бюджетов разных уровней и состоянием их материально-технической базы.

С сокращением числа культурно-досуговых учреждений сократилось количество посетителей: в 2001 году количество посетителей составило 1 622,1 тыс. человек, в 2012 году - 1 066,3 тыс. человек.

За период с 2001 по 2012 год увеличилось число посетителей музеев с 179,6 тыс. человек до 384,0 тыс. человек.

Также увеличилось число зрителей театрально-зрелищных учреждений с 214,7 тыс. человек в 2001 году до 341,9 тыс. человек в 2012 году.

В соответствии с мероприятиями, направленными на повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) за период с 2013 по 2018 годы, в республике планируется:

повышение качества (удовлетворенность граждан в предоставляемых услугах) и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг учреждениями культуры (республиканскими и муниципальными);

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий с 341,9 тыс. человек в 2012 году до 393,5 тыс. человек к 2018 году;

увеличение посещаемости музейных учреждений до 493,8 тыс. человек в 2018 году;

увеличение объемов средств, получаемых от приносящей доход деятельности, республиканских и муниципальных учреждений культуры;

сокращение общей численности работников отрасли за счет введения аутсорсинга в форме поэтапной передачи непрофильных функций учреждений сторонним организациям.

По состоянию на 1 января 2013 года в ведении Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) 40 подведомственных государственных учреждений культуры и искусств Республики Саха (Якутия), состоящих из 16 театрально-зрелищных учреждений, 2 библиотек, 8 музеев и 10 их филиалов, 8 учебных заведений, 2 учреждения кино, 1 культурно-досуговое учреждение и 3 прочих учреждения, из них бюджетных учреждений - 21, автономных - 16, казенных - 3. На муниципальном уровне в сфере культуры функционируют 492 библиотеки, 50 музеев и 12 их филиалов, 537 культурно-досуговых учреждений, 86 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

В учреждениях отрасли культуры республики работают 8 897 человек. Из них специалистов основного персонала - 4 677.

По данным официальной статистики за 2012 год средняя начисленная заработная плата в месяц по отрасли составила 18 594,5 руб., в расчет средней заработной платы по отрасли включены все работники отрасли (технический персонал, охрана и т.д.). В соответствии с принятой Концепцией повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) до 2018 года средняя заработная плата в сфере культуры будет доведена до среднего показателя по республике.

II. Цели разработки плана мероприятий ("дорожная карта")

Целями плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта"), являются:

повышение качества жизни граждан Республики Саха (Якутия) в рамках предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по разным направлениям, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций народов Якутии, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение гарантированной оплаты труда работников учреждений культуры вследствие повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Якутии, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала народов Якутии;

создание условий для устойчивого развития сферы культуры.

III. Проведение структурных преобразований сферы культуры

В рамках структурных преобразований предусматривается:

1) повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг сферы культуры (введение в государственное задание учреждений параметров качества предоставления услуг);

2) обеспечение доступности к объекту культуры за счет информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

3) совершенствование деятельности сельских учреждений культуры путем их объединения в многофункциональные культурные комплексы с включением в сеть Президентских центров культуры и искусства Республики Саха (Якутия);

4) развитие конкурентности в сфере культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов:

гранты Президента Республики Саха (Якутия) для поддержки творческих достижений и начинаний общереспубликанского значения в области культуры и искусства Республики Саха (Якутия);

грант Президента Республики Саха (Якутия) в области песенного искусства;

целевые гранты Правительства Республики Саха (Якутия) для поддержки творческих союзов Республики Саха (Якутия);

целевые гранты Правительства Республики Саха (Якутия) для поддержки Академии духовности Республики Саха (Якутия);

конкурс творческих проектов в области культуры и искусства;

гранты Президента Республики Саха (Якутия) по поддержке творческих инициатив в области интеграционных процессов социально-культурного пространства Евразии;

5) создание условий для творческой самореализации граждан Республики Саха (Якутия) и вовлечение населения в культурно-досуговые формирования;

6) введение аутсорсинга (путем поэтапной передачи непрофильных функций учреждений сторонним организациям);

7) участие сферы культуры в позитивном восприятии населением среды обитания путем использования влияния историко-культурных объектов;

8) популяризация территорий Республики Саха (Якутия) во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве (расширение этнографического туризма в части знакомства с традициями народов Севера, историей русских переселенцев (Оймякон, Русское Устье, Киhилээх и т.д.).

IV. Целевые показатели (индикаторы) эффективности деятельности учреждений культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг планируется достижение следующих целевых показателей (индикаторов) по видам деятельности учреждений культуры:

Театрально-зрелищные учреждения:

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2) увеличение доли театрально-зрелищных учреждений, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театрально-зрелищных учреждений Республики Саха (Якутия):

(процентов)

Библиотеки: