ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2014 года N 528-п


О государственной программе Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 - 2021 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 января 2020 года на основании Постановления Правительства ЯО от 30.01.2020 N 54-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 26 декабря 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 04.09.2014 N 866-п, от 02.12.2014 N 1238-п, от 18.02.2015 N 146-п, от 05.06.2015 N 616-п, от 01.09.2015 N 961-п, от 20.11.2015 N 1257-п, от 14.01.2016 N 15-п, от 31.03.2016 N 332-п, от 28.06.2016 N 753-п, от 09.12.2016 N 1278-п, от 17.03.2017 N 214-п, от 11.07.2017 N 558-п, от 30.03.2018 N 199-п, от 21.02.2019 N 111-п, от 22.04.2019 N 299-п, от 26.12.2019 N 943-п)

В соответствии с Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением Правительства области от 17.01.2013 N 7-п "О Программе Правительства области на среднесрочный период 2013 - 2015 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 09.02.2012 N 87-п", в целях проведения единой государственной политики и осуществления государственного управления в сфере занятости населения

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 - 2021 годы (далее - государственная программа).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

2. Департаменту финансов Ярославской области, департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области обеспечивать финансирование мероприятий государственной программы в установленном порядке.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивать контроль за освоением средств, выделенных на реализацию государственной программы, всеми участниками государственной программы, находящимися на территории соответствующего муниципального образования области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30.05.2014 N 528-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.06.2016 N 753-п, от 09.12.2016 N 1278-п, от 17.03.2017 N 214-п, от 11.07.2017 N 558-п, от 30.03.2018 N 199-п, от 21.02.2019 N 111-п, от 22.04.2019 N 299-п, от 26.12.2019 N 943-п)

Паспорт Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

В 2013 году на регистрируемом рынке труда Ярославской области сохранялись положительные тенденции, наметившиеся в 2011 и 2012 годах. Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных казенных учреждениях Ярославской области центрах занятости населения (далее - центры занятости), снизилась с 11,7 тыс. человек до 10,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - с 1,7 до 1,5 процента к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию) не изменился и составил 1,2 чел./вак.

Несмотря на процессы стабилизации регионального рынка труда, связанные с улучшением ситуации в социально-экономической сфере, сохраняется диспропорция между спросом и предложением рабочей силы и по-прежнему наблюдается сложная ситуация с занятостью населения в отдельных сельских поселениях и монопрофильных населенных пунктах, имеет место территориальная дифференциация рынка труда. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2013 года варьировался по городским округам и муниципальным районам области от 0,7 до 5,8 процента от численности населения в трудоспособном возрасте, коэффициент напряженности на рынке труда варьировался от 0,3 до 210 незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости, на одну вакансию.

Отрицательная динамика демографических процессов, наблюдавшаяся в области в конце прошлого века, привела в настоящее время к снижению в экономике области численности лиц трудоспособного возраста. Однако начиная с 2019 года на численность трудовых ресурсов области будет оказывать влияние повышение пенсионного возраста граждан: в 2021 году численность трудовых ресурсов составит 777,2 тыс. человек, что на 22,6 тыс. человек больше, чем в 2017 году. Численность основного источника формирования трудовых ресурсов - трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - к 2021 году увеличится по сравнению с 2017 годом на 31,6 тыс. человек и составит 697,6 тыс. человек.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

В прогнозируемых условиях численность занятых в экономике снизится и к 2021 году составит 613,0 тыс. человек, что на 8,1 тыс. человек меньше, чем в 2017 году. Ввиду увеличения численности трудовых ресурсов к 2021 году ожидается также увеличение числа лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью. В 2021 году численность населения Ярославской области, не занятого в экономике, по отношению к 2017 году вырастет на 27,8 тыс. человек и составит 161,3 тыс. человек. По прогнозной оценке, при уменьшении дефицита трудовых ресурсов ожидается незначительное сокращение уровня безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, однако уровень официально регистрируемой безработицы незначительно вырастет. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) к концу 2019 года составит 6,4 процента, а к концу 2021 года - 6,2 процента к общей численности рабочей силы.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

Наряду с этим сохранится проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: длительно (более 1 года) не работавших, выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, граждан с ограниченными возможностями и других лиц.

Структурные сдвиги в экономике будут сопровождаться ликвидацией неэффективных рабочих мест, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности. Ежегодно в поисках работы в центры занятости в среднем будут обращаться 30 тыс. граждан. По прогнозной оценке, ожидается незначительный рост официально регистрируемой безработицы, который в 2019 - 2021 годах составит 1,5 процента от численности рабочей силы.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

В результате дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам в отдельных муниципальных образованиях области сохранится вероятность структурной и длительной безработицы, значительно превышающей среднеобластные показатели (Брейтовский, Борисоглебский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Пошехонский муниципальные районы, а также монопрофильные населенные пункты - г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района, пос. Песочное Рыбинского муниципального района).

В указанных условиях для поддержания стабильной ситуации на рынке труда необходимо осуществление мер, способствующих снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы, в рамках реализации Государственной программы.

Реализация Государственной программы будет способствовать полному и качественному исполнению органами исполнительной власти Ярославской области полномочий в сфере содействия занятости населения и достижению прогнозных значений целевых показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 111-п)

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", основными направлениями государственной политики по вопросам занятости населения, касающимися сферы реализации Государственной программы, являются:

- повышение гибкости рынка труда, включающее:

создание условий для продления периода трудовой деятельности работников старшего возраста за счет стимулирования использования их трудового потенциала (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста, гибкий график работы, частичная занятость и так далее);

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет);

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности за счет создания системы обучения и переподготовки работников, участвующих в программах повышения производительности труда на предприятиях;

- развитие институтов рынка труда, создание условий для роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов:

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции;

создание условий для привлечения рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах, включая реализацию комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Российскую Федерацию квалифицированных российских специалистов;

- создание условий для повышения уровня занятости инвалидов;