ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2013 года N 811-пП


Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области"

(с изменениями на 31 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 07.08.2024 N 554-пП, от 31.10.2024 N 838-пП)

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.09.2023 N 848-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 1 ноября 2013 г. N 811-пП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 31.10.2024 N 838-пП)

Стратегические приоритеты и оценка технического состояния в сфере реализации государственной программы

Государственная программа Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области" является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области в следующих направлениях:

Пензенская область - территория опережающего экономического роста;

Пензенская область - территория комфортного проживания;

Пензенская область - регион, привлекательный для развития бизнеса.

Государственная программа направлена на достижение трех основных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (с последующими изменениями), и Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года" (с последующими изменениями):

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- повышение доступности жилья;

- устойчивое энергообеспечение населения, бизнеса и бюджетной сферы с учетом их перспективного развития и реализации программ энергосбережения.

Достижение первой цели связано с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры, так как на сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области и результатам мониторинга Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, на территории Пензенской области:

- из 7992,4 км сетей водоснабжения в замене нуждается 2564,5 км, или 32,1% от общей протяженности;

- из 1423,3 км сетей водоотведения в замене нуждается 718,7 км, или 50,5% от общей протяженности;

- из 1190,6 км сетей теплоснабжения в замене нуждается 380,5 км, или 32,0% от общей протяженности.

Высокий износ коммунальной инфраструктуры является основным фактором, влияющим на объем потерь ресурсов в сетях инженерно-технического обеспечения, а также причиной их высокой аварийности.

Переломить эти тенденции и обеспечить решение задач по повышению качества коммунальных услуг и надежности их предоставления планируется реализацией мероприятий посредством:

- строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта сетей и сооружений теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения;

- перевода многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление и ликвидации нерентабельных котельных;

- совершенствования систем наружного освещения;

- закупки коммунальной техники;

- установления экономически обоснованных цен (тарифов) на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Водоснабжение населения Пензенской области осуществляется из источников:

- поверхностных - рек, водохранилищ и каптажей родников;

- подземных - артезианских скважин.

По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, объем очищаемых вод составляет 71,4% всего водопотребления области.

По состоянию на 01.01.2024 общая численность населения Пензенской области составляет 1236113 человек, из них:

городское население - 851348 человек (68,9%), которые проживают в 3 городских округах и 24 городских поселениях Пензенской области;

сельского населения - 384765 человек (31,1%), которые проживают в 264 сельских поселениях Пензенской области.

По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, уровень обеспеченности качественной питьевой водой населения Пензенской области в 2023 году составил 98,2%, доля городского населения области, обеспеченного качественной питьевой водой, составила 98,8%.

Основной проблемой предоставления качественной питьевой воды населению Пензенской области из подземных источников является превышение содержания в воде железа и фтора, в связи с чем приоритетными мерами для улучшения качества питьевого водоснабжения являются строительство систем водоснабжения и водоподготовки. Технические и технологические решения, применяемые при строительстве объектов питьевого водоснабжения, будут определены по единому алгоритму Справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения. Цель выбора эффективных и оптимальных технологий водоподготовки состоит в обеспечении гарантированного бесперебойного получения потребителями в достаточном количестве качественной питьевой воды. Решение по выбору технологии принимает проектная организация на основании лабораторных изысканий, а также сравнения различных вариантов очистки воды.

С учетом приоритетов государственной политики Пензенской области, начиная с 2019 года в рамках настоящей государственной программы реализуется региональный проект "Чистая вода". В период 2019 - 2023 годов в рамках регионального проекта "Чистая вода" построено 7 объектов водоснабжения с предоставлением субсидий из федерального бюджета. Четыре объекта водоснабжения в рамках регионального проекта "Чистая вода" построены за счет средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований без предоставления субсидий из федерального бюджета.

Достижение второй цели связано с актуальностью разрешения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства и подчеркивается тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Жилищная проблема стоит перед большей частью российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

Для обеспечения жильем населения и снижения стоимости жилья имеется несколько путей: увеличение объемов строительства жилья, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предоставление субсидий отдельным категориям граждан на строительство и приобретение жилья.

Анализ существующего положения в жилищном строительстве показал, что крупные города и отдельные районные центры Пензенской области подходят к той стадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны, как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо "с чистого листа" решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов.

Для оказания помощи муниципалитетам в обеспечении инженерными коммуникациями предусмотрены мероприятия по субсидированию строительства инженерных коммуникаций к районам массовой жилищной застройки.

Так, ООО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" с 2018 по 2023 год реализовывало льготную ипотечную программу на территории региона. За период реализации программы Агентством выдано свыше 2 тысяч займов на сумму порядка 7,0 млрд рублей. За высокие показатели Агентство неоднократно отмечено дипломами АО "ДОМ.РФ". По результатам деятельности за 2022 год ООО "АИК" занял 4 место в Российской Федерации среди партнеров АО "ДОМ. РФ". За успешную работу и достигнутые показатели АО "Банк ДОМ.РФ" снизило процентную ставку компенсации недополученных доходов для ООО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" с 10,3% до 5,1%. Так, в 2022 году было выдано 344 ипотечных займа.

С 2019 года реализуется региональный проект "Жилье".

В 2022 году в рамках реализации программы "Стимул" федерального проекта "Жилье" были предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство 5 объектов инженерной инфраструктуры на территории г. Пензы. Введены в эксплуатацию 4 объекта.

Очевидно, что вышеуказанные цели невозможно достигнуть без поддержания ЖКХ в удовлетворительном техническом состоянии, без развития жилищного строительства и улучшения архитектурного и градостроительного облика городских и сельских поселений области.

Для достижения целей государственной программы необходимо решить следующие задачи: