Долговая политика определяет цели и приоритеты деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области по управлению государственным долгом Ивановской области, основана на необходимости поддержания объема государственного долга Ивановской области на экономически безопасном уровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств Ивановской области.
Одним из ключевых показателей финансового положения Ивановской области является уровень долговой нагрузки или соотношение государственного долга Ивановской области и собственных доходов бюджета Ивановской области.
Опережающий рост расходной части бюджета Ивановской области формирует перспективу его устойчивого дефицита. На протяжении последних лет основным источником финансирования бюджетного дефицита выступают государственные заимствования в виде кредитов банков. Возрастающие объемы заимствований в предыдущие бюджетные периоды вызывали ежегодное увеличение объема государственного долга и долговой нагрузки.
Год | Государственный долг, млн. рублей | Долговая нагрузка (отношение объема государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений), % |
2008 | 1317,1 | 13,8 |
2009 | 2144,9 | 22,3 |
2010 | 3833,2 | 33,3 |
2011 | 6315,5 | 50,1 |
2012 | 7445,9 | 51,0 |
2013 | 10350,0 | 65,9 |
2014 | 12330,5 | 75,7 |
Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Ивановской области: дефицит бюджета Ивановской области, уровень государственного долга и ситуация на внутреннем рынке капитала.
Долговая политика Ивановской области в 2015 - 2017 годах будет реализовываться посредством выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Ивановской области "Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 N 429-п, Программой повышения эффективности управления государственными финансами Ивановской области на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Ивановской области от 07.05.2014 N 96-рп, планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 - 2016 годы, утвержденным распоряжением Правительства Ивановской области от 19.02.2014 N 27-рп.
Вне зависимости от макроэкономических сценариев и конъюнктуры финансовых рынков долговая политика Ивановской области будет направлена на обеспечение способности Ивановской области осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, гарантированного выполнения обязательств Ивановской области, и на условиях, приемлемых для региона как надежного заемщика. Решению этой задачи будет способствовать прозрачная и последовательная аукционная политика по отбору коммерческих банков, постоянное и эффективное взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации и кредитными организациями. Фактический объем государственных заимствований будет определяться результатами исполнения бюджета Ивановской области и конъюнктурой финансовых рынков. Накопленный объем долговых обязательств перед кредиторами будет находиться в пределах, исключающих ухудшение долговой устойчивости Ивановской области. Долговая политика Ивановской области будет направлена на повышение кредитных рейтингов региона и обеспечение его безусловной платежеспособности.