ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2010 года N 681

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 15.10.2010 N 1130, от 22.07.2011 N 742,
от 28.09.2011 N 1036, от 09.11.2011 N 1240,
от 09.12.2011 N 1388, от 06.07.2012 N 747,
от 10.09.2012 N 1015, от 22.10.2012 N 1190,
от 09.04.2013 N 404, от 13.06.2013 N 692,
от 15.07.2013 N 820)

В целях реализации на территории Владимирской области полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Департаменту развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (В.М. Скорик) подготовить проект закона Владимирской области "О признании утратившим силу Закона Владимирской области от 08.12.2008 N 200-ОЗ "Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2012 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

(п. 3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 15.10.2010 N 1130)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 15.06.2010 N 681
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
 от 15.10.2010 N 1130, от 22.07.2011 N 742, от 28.09.2011 N 1036,
 от 09.11.2011 N 1240, от 09.12.2011 N 1388, от 06.07.2012 N 747,
 от 10.09.2012 N 1015, от 22.10.2012 N 1190, от 09.04.2013 N 404,
 от 13.06.2013 N 692, от 15.07.2013 N 820)

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2013 годы"

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2013 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов государственной власти Владимирской области в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимая в области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.

Доля малых предприятий Владимирской области в ВРП в 2008 году составила 11,7%.

Доля работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в среднесписочной численности работников организаций области в 2009 году составляет 35,7% (2008 г. - 28,2%). Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет 168,5 тыс. человек.

Доля малых и средних предприятий в общем обороте организаций области выросла с 32,1% в 2008 году до 34% в 2009 году.

В 2009 году в области по данным Владимирстата функционировало 2242 малых предприятия (без учета микропредприятий) - 143,4% к 2008 году, 246 средних предприятий (125,5%). По числу малых предприятий в 2009 году Владимирская область занимала 5 место среди регионов ЦФО.

Необходимо отметить рост числа предприятий обрабатывающих производств, где осуществляли свою деятельность наибольшее число малых (579 ед., 25,8%) и средних предприятий (108 ед. и 43,9%). Оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования по-прежнему занималось каждое четвертое малое предприятие (556 ед.; 24,8% МП и 62 ед. 25,2% СП). 306 малых предприятий (13,6%) занимались операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 286 (12,8%) - строительством. Среди средних предприятий следует отметить такой вид деятельности, как "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 35 предприятий (14,2%).

Оборот малых (без микропредприятий) и средних предприятий в 2009 году составил 97,5 млрд. руб. (100,7% к 2008 году). По обороту малых предприятий Владимирская область по итогам 2009 года занимала в Центральном федеральном округе 7 место. Однако необходимо отметить, что по обороту малых предприятий обрабатывающих производств Владимирская область занимала 3 место вслед за Московской областью и г. Москвой.

Объем инвестиций в основной капитал малых (без микропредприятий) и средних предприятий в 2009 году составил 4,9 млрд. руб., что в 1,5 раза больше 2008 года, в том числе: малых (без микропредприятий) - 2448,2 тыс. руб. (168,8% к прошлому году) и средних - 2489,6 млн. рублей (136,8%). По объему инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) область находилась на 7 месте среди регионов ЦФО.

Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации областных целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства (2000 - 2008 годы). Так реализация механизмов финансовой поддержки областной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007 - 2008 годы обеспечила привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций и лизинговых компаний в объеме - 2,2 млрд. руб. (2007 год - 967,7 млн. руб.; 2008 год - 1253,3 млн. руб.).

Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения;

- развитие инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства;

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2011 N 742)

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

Краткое описание основных направлений реализации Программы

2.1. Содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности.

Потребность: низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств на МП составляет более 60%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций области составляет более 30%. Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. Механизмы финансовой помощи направлены на привлечение банковского капитала и средств лизинговых компаний в реализацию предпринимательских проектов, а также на решение проблем, связанных со снижением процентных ставок по кредитам и стоимостью лизинговых услуг. Так механизмы государственной поддержки за счет средств областного бюджета, предусмотренные областной целевой Программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области в 2009 году, обеспечили привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций, лизинговых компаний 1,77 млрд. руб., то есть на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 41,5 рубля. Объем инвестиций МП в основной капитал по итогам 2009 года в действующих ценах составил 4,9 млрд. руб.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение мероприятий по открытому обсуждению мер поддержки по данному направлению, включая общественные слушания, с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

(п. 1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 06.07.2012 N 747)

2. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

(п. 2 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 06.07.2012 N 747)

3. Субсидирование по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат по лизинговым платежам; возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса; предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевого финансирования).

(п. 3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2011 N 742)

4. Развитие микрофинансирования субъектов предпринимательства.

(п. 4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2011 N 742)

Ожидаемые результаты:

- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса - 101 млн. рублей ежегодно.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 22.07.2011 N 742, от 06.07.2012 N 747)

2.2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2011 N 742)