ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

8 декабря 2008 года N 200-ОЗ

Об областной целевой программе содействия развитию малого и
среднего предпринимательства во Владимирской области
на 2011 - 2012 годы

_________________________________________________________
Утратил силу с 21 июля 2010 года на основании
Закона Владимирской области
от 09 июля 2010 года N 59-ОЗ
_________________________________________________________

Статья 1

Утвердить областную целевую программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2012 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.Виноградов

     
Приложение
к Закону
Владимирской области
от 08.12.2008 N 200-ОЗ

I. Паспорт
областной целевой программы содействия развитию малого и
среднего предпринимательства во Владимирской области
на 2011 - 2012 годы

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Областная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2012 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов государственной власти Владимирской области в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимая в области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.

По итогам 2007 года в области функционирует более 8,5 тысяч малых предприятий (далее - МП), среднесписочная численность работников которых составляет 105,7 тыс. человек (164% к уровню 2005 года). Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 34,3 млрд. рублей, что в действующих ценах 2,1 раза больше, чем в 2006 году. Объем инвестиций в основной капитал - 1794,4 млн. рублей.

Оборот малых предприятий в 2007 году составил 63,2 млрд. рублей, что на 72,2% больше, чем в 2005 году, что соответствует 21% от общего оборота организаций области. Темпы роста оборота малых предприятий в отдельных видах экономической деятельности значительно выше, чем в целом в обороте организаций.

Динамика основных показателей по области говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику региона в целом поступательно увеличивается:

--------------------------------

<*> - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами.

Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации областных целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства (2000 - 2007 годы). Так по результатам реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательских проектов обеспечено привлечение средств кредитных организаций, лизинговых компаний и областного фонда поддержки малого предпринимательства в 2005 году - 53925 тыс. руб., в 2006 году - 95400 тыс. руб., в 2007 году - 969660 тыс. рублей.

Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- рост фондовооруженности субъектов предпринимательства и создание условий для обновления основных фондов;

- содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

III. Цель и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

Основными задачами Программы являются:

- рост фондовооруженности субъектов предпринимательства и создание условий для обновления основных фондов;

- содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

IV. Основные направления реализации программы с кратким
описанием каждого направления

4.1. Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства.

Потребность в реализации направления: низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств на МП составляет более 60%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций области составляет более 20%. Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. Механизмы финансовой помощи за счет средств областного бюджета, предусмотренные областной целевой программой содействия развитию предпринимательства на пополнение основных средств, в 2007 году позволили привлечь на реализацию предпринимательских проектов 969,66 млн. рублей, то есть на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 39,4 рубля. Объем инвестиций МП в основной капитал по итогам 2007 года в действующих ценах составил 1794,4 млн. руб.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Актуализация перечней государственного и муниципального имущества для передачи во владение и (или) в пользование субъектам предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.

4. Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов (в форме субсидий).

5. Возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий).

6. Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к электросетям.

Ожидаемые результаты реализации направления:

- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 230 млн. рублей ежегодно;

- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях до 6,5%.

4.2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Потребность в реализации направления: активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства. Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставление "имущественной" поддержки, расширении возможностей органов местного самоуправления (ОМСУ) при реализации задач муниципальных программ развития предпринимательства.

Меры по реализации направления:

организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

Строительство бизнес-инкубаторов.

Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства.

Субсидирование проектов, направленных на разработку и реализацию программ профессиональной подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты реализации направления:

- увеличение доли занятых на малых предприятиях до 22%;

- увеличение оборота МП на душу населения на 237,1%;

- создание условий для начинающих предпринимателей;

- подготовка до 250 квалифицированных специалистов ежегодно.

4.3. Содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы.

Потребность в реализации направления: во Владимирской области актуальна проблема развития и внедрения в производственный процесс продукта инновационно-технологической сферы. Применение в производстве новейших разработок позволит предприятиям инновационной сферы Владимирской области выйти на новый качественный уровень выпускаемой продукции, что сделает ее более конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Меры по реализации направления: