ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 года N 526-п
Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие здравоохранения в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21.09.2020 на основании Постановления Правительства ЯО от 21.09.2020 N 754-п.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 25 марта 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.01.2015 N 44-п, от 26.02.2015 N 167-п, от 15.05.2015 N 525-п, от 18.04.2016 N 450-п, от 24.06.2016 N 743-п, от 30.03.2017 N 240-п, от 07.08.2018 N 584-п, от 07.08.2018 N 585-п, от 23.12.2019 N 909-п, от 25.03.2020 N 242-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие здравоохранения в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 07.08.2018 N 584-п, от 23.12.2019 N 909-п)
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30.05.2014 N 526-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.01.2015 N 44-п, от 26.02.2015 N 167-п, от 15.05.2015 N 525-п, от 18.04.2016 N 450-п, от 24.06.2016 N 743-п, от 30.03.2017 N 240-п, от 07.08.2018 N 584-п, от 07.08.2018 N 585-п, от 23.12.2019 N 909-п, от 25.03.2020 N 242-п)
Паспорт государственной программы Ярославской области "Развитие здравоохранения в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 N 909-п)
Ответственный исполнитель государственной программы Ярославской области "Развитие здравоохранения в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы (далее - Государственная программа) | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Саитгареев Руслан Ринатович, тел. (4852) 40-11-91 |
Куратор Государственной программы | заместитель Председателя Правительства области Гулин Анатолий Николаевич, тел. (4852) 40-14-83 |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.03.2020 N 242-п) | |
Сроки реализации Государственной программы | 2014 - 2021 годы |
Цель Государственной программы | обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения |
Объем финансирования Государственной программы из всех источников | всего по Государственной программе: 85886,723 млн. рублей, в том числе: - 2014 год - 9459,774 млн. рублей, из них областной бюджет - 8770,776 млн. рублей; - 2015 год - 9710,821 млн. рублей, из них областной бюджет - 9001,550 млн. рублей; - 2016 год - 9 619,913 млн. рублей, из них областной бюджет - 9117,895 млн. рублей; - 2017 год - 10708,299 млн. рублей, из них областной бюджет - 10061,276 млн. рублей; - 2018 год - 11837,140 млн. рублей, из них областной бюджет - 11196,435 млн. рублей; - 2019 год - 11725,946 млн. рублей, из них областной бюджет - 10341,897 млн. рублей; - 2020 год - 11522,494 млн. рублей, из них областной бюджет - 9902,946 млн. рублей; - 2021 год - 11302,335 млн. рублей, из них областной бюджет - 10610,311 млн. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.03.2020 N 242-п) | |
Перечень подпрограмм, входящих в состав Государственной программы | |
Ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на соответствующий год | директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Саитгареев Руслан Ринатович, тел. (4852) 40-11-91 |
Областная целевая программа "Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области" | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Кравчук Наталья Константиновна, тел. 73-08-11 |
Региональная целевая программа "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" | директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Саитгареев Руслан Ринатович, тел. (4852) 40-11-91 |
Областная целевая программа "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" | директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Саитгареев Руслан Ринатович, тел. (4852) 40-11-91 |
Региональная программа "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Ярославской области" | директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Саитгареев Руслан Ринатович, тел. (4852) 40-11-91 |
Региональная программа "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, в Ярославской области" | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Саитгареев Руслан Ринатович, тел. (4852) 40-11-91 |
Региональная целевая программа "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Давлетов Сергей Равилевич, тел. (4852) 40-11-76, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Корзина Надежда Сергеевна, тел. (4852) 40-11-32, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Кравчук Наталья Константиновна, тел. (4852) 73-08-11 |
Региональная целевая программа "Борьба с онкологическими заболеваниями" | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Давлетов Сергей Равилевич, тел. (4852) 40-11-76, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Корзина Надежда Сергеевна, тел. (4852) 40-11-32, заместитель директора департамента Кравчук Наталья Константиновна, тел. (4852) 73-08-11 |
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
Региональная система здравоохранения области включает в себя более 70 медицинских организаций, реализующих программы различного уровня и направленности, предоставляющих государственные услуги в сфере здравоохранения и выполняющих работы, связанные с информационным, организационно-техническим и технологическим обеспечением и сопровождением деятельности региональной системы здравоохранения.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
За последние несколько лет в области наметилась положительная тенденция к улучшению демографической ситуации: увеличилась рождаемость, снизился уровень общей смертности и смертности населения трудоспособного возраста.
С 2006 года в области рождаемость выросла на 26 процентов и в 2013 году составила 12,1 промилле.
На протяжении последних лет отмечалось снижение показателя общей смертности населения. В 2013 году - 15,8 промилле (по сравнению с 2010 годом смертность снизилась на 8 процентов).
На позитивную динамику показателей демографического развития, уровня заболеваемости существенно повлияло участие области в реализации мероприятий федеральных программ, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи гражданам с сосудистыми заболеваниями, совершенствование медицинской помощи гражданам с онкологическими заболеваниями, совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, формирование здорового образа жизни, реализация Региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 - 2013 годы, плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области, программы "Развитие здравоохранения Ярославской области" на 2013 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
В 2013 году отмечается снижение показателя смертности от болезней системы кровообращения на 6,3 процента по сравнению с 2012 г. (2013 г. - 874,4 на 100 тыс. населения, 2012 г. - 929,9) и достижение показателя "дорожной карты" по итогам года (в Российской Федерации данный показатель в 2012 году составил 737,1).
В целях снижения смертности от болезней системы кровообращения на территории области реализуются мероприятия, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи больным данного профиля. Круглосуточно работают региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых центра. Ежегодно расширяются объемы и профили высокотехнологичной медицинской помощи.
Показатель смертности от новообразований в 2013 году вырос на 3,1 процента и составил 256,0 на 100 тыс. населения (в 2012 году - 248,4; по Российской Федерации в 2012 году - 203,1 на 100 тыс. населения), что превышает целевой показатель, установленный в "дорожной карте" на 2013 г., на 6,3 процента (240,9).
С целью снижения смертности от онкологических заболеваний осуществлялась реализация скрининговых программ для населения, образовательных программ для врачей области.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий за 2013 г. составила 20,8 на 100 тыс. населения, что выше на 2 процента по сравнению с 2012 годом (20,4 на 100 тыс. населения) и выше целевого показателя на 11,2 процента (18,7) (в Российской Федерации данный показатель в 2012 году составил 14,4).
Смертность от туберкулеза в Ярославской области в 2013 году составила 6,9 на 100 тыс. населения, что на 13,1 процента выше, чем в 2012 году (6,1 на 100 тыс. населения), и выше целевого показателя 2013 г. на 25,5 процента. При этом показатель смертности от туберкулеза в области в течение последних лет стабильно в 2 - 2,5 раза ниже данного показателя по Российской Федерации, который в Российской Федерации в 2012 году составил 12,5; в 2011 году - 14,2).
С целью снижения показателя смертности от туберкулеза проводится работа по увеличению количества флюорографических обследований населения для выявления больных на ранних стадиях заболевания.
Показатель младенческой смертности в 2013 году составил 7,8 на 1000 родившихся, что на 3,9 процента ниже уровня 2012 года (8,1 на 1000 родившихся) и целевого индикатора (значение показателя по Российской Федерации в 2012 году - 8,6).
В целях повышения доступности и качества предоставляемой медицинской помощи на территории области сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, позволяющая при соблюдении принципов территориальности и профилактической направленности компенсировать неравномерность развития медицинской помощи.
Медицинская помощь представлена тремя уровнями:
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
I уровень - первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь, а также специализированная медицинская помощь в пределах муниципального района области, а также внутригородского района.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
II уровень - первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь, а также специализированная медицинская помощь в пределах нескольких муниципальных районов и в городских округах, в том числе городских округах с внутригородским делением.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
III уровень - первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь, а также специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в пределах субъекта Российской Федерации, а также в пределах нескольких субъектов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
На 01.01.2014 фонд круглосуточного пребывания в медицинских организациях Ярославской области составил 11816 коек. Оптимизация коечного фонда позволила сократить неэффективно работающие койки круглосуточного пребывания, их количество уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 19,6 процента (на 2885 коек). За 2013 год сокращено 138 коек.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 167-п)
Обеспеченность койками круглосуточного пребывания на 10000 населения по Ярославской области составила 92,9, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (в 2012 году - 84,1). В городских округах области обеспеченность круглосуточными койками на 10000 населения составила: в г. Ярославле - 128,9; в г. Рыбинске - 84,9; в муниципальных районах - 50,9 на 10000 населения.
Работа койки круглосуточного пребывания в 2013 году в целом по области составила 300,9 дня, что значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации и Центральному федеральному округу (323 и 317 соответственно). Согласно рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации к 2016 году число дней работы койки должно составить не менее 331 дня.
Наименьшее число дней работы койки наблюдается по следующим профилям: венерологические для детей (34,2 дня), инфекционные для взрослых (158,8 дня), ортопедические для детей (225,7 дня), дерматологические для детей (228,6 дня), аллергологические для взрослых (231,0 дня), койки торакальной хирургии (254,9 дня), онкологические для детей (287,9 дня).
Объемы стационарной медицинской помощи, оказанной в больничных медицинских организациях круглосуточного пребывания, в 2013 году снизились по сравнению с 2012 годом (2808) и составили 2681,3 койко-дня на 1000 населения.
