Концепция развития минерально-сырьевой базы и рационального использования и охраны недр на территории Вологодской области на период до 2030 года (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Вологодской области в сфере недропользования.
Настоящей Концепцией определяются цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы развития минерально-сырьевой базы на территории области.
Настоящая Концепция разработана в соответствии со Стратегией развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1039-р; Концепцией Федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292; Стратегией рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 марта 2008 года N 558.
Концепция учитывает основные положения Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 225-р; Стратегии развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 27 декабря 2010 года N 1565; Схемы территориального планирования Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 12 марта 2009 года N 750, и базируется на законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Вологодской области в сфере недропользования и охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической и промышленной безопасности при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Концепция основывается на особенностях геологического строения, характеристики минеральных ресурсов, наличия и территориального распределения полезных ископаемых в пределах Вологодской области. Характеристика минерально-сырьевой базы области приведена в приложении 1 к настоящей Концепции.
Была принята Концепция совершенствования и развития минерально-сырьевой базы Вологодской области до 2010 года (постановление Правительства области от 15 декабря 2003 года N 1159), основные положения которой ориентировались на роль и место минерально-сырьевого потенциала в экономике области, сложившиеся в конце XX - начале XXI века. Концепция в целом отражала принципы реализации и механизмы решения стоящих на тот период задач.
За прошедший период с момента принятия предыдущей Концепции изменились экономические условия и методы решения проблем в геологической отрасли.
Создан минерально-сырьевой потенциал за счет разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых и в первую очередь - месторождений торфа, позволяющий удовлетворять потребности экономики области в минеральном сырье за счет общераспространенных полезных ископаемых. Вместе с тем возросла потребность освоения новых видов полезных ископаемых и поиска путей реализации как сырьевых материалов, так и продуктов их переработки за счет расширения как внутреннего, так и внешнего рынка их потребления и сбыта.
Совокупное размещение различных видов полезных ископаемых на территории муниципальных образований обеспечивает актуальность их комплексного использования и эффективность получения новых видов материалов и продукции в интересах экономики области в целом и для местной промышленности.
Существующие транспортные коридоры создают перспективные предпосылки для создания минерально-сырьевых центров использования разведанных месторождений, поиска и разведки новых месторождений, в том числе стратегических видов сырья, с целью развития территорий и экономики области в целом.
В то же время существует ряд причин, сдерживающих вовлечение в разработку разведанных месторождений, обусловленных как составом минерально-сырьевой базы, так и структурой ее потребления. Необходимо проведение геологического изучения (поиска и оценки) выявленных в предыдущие годы перспективных участков недр для открытия месторождений стратегических видов сырья и общераспространенных полезных ископаемых, приближенных к объектам потребления, а также освоение ранее разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых и в первую очередь месторождений торфа.
Настоящая Концепция призвана выстроить системный подход к дальнейшему развитию минерально-сырьевого потенциала области в условиях смены экономического курса развития области с учетом современных реалий.
Концепция не носит директивного характера, является открытой, план действий, изложенный в Концепции, должен периодически пересматриваться и корректироваться в процессе его реализации с учетом социально-экономического положения области.