АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 18 октября 2013 года N 1628

Об утверждении муниципальной Программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа "Город Калининград"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1641.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 14.02.2014 N 222, от 17.03.2014 N 390, от 04.04.2014 N 523, от 16.05.2014 N 704, от 11.07.2014 N 1073, от 29.08.2014 N 1301, от 25.09.2014 N 1486, от 29.10.2014 N 1683, от 23.12.2014 N 2050)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную Программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа "Город Калининград" (приложение).

2. Комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (Н.А. Дмитриева) предусмотреть расходы на реализацию муниципальной Программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа "Город Калининград" в бюджете городского округа "Город Калининград" на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

3. С 01.01.2014 считать утратившими силу Постановления администрации городского округа "Город Калининград":

- от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг.";

- от 27.12.2011 N 2322 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг.";

- от 05.03.2012 N 311 "Об утверждении адресных перечней капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов на 2012 год и внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 (в ред. от 27.12.2011) "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг.";

- от 26.03.2012 N 457 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (с изменениями и дополнениями от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311)";

- от 04.06.2012 N 936 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в ред. от 26.03.2012)";

- от 23.08.2012 N 1628 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в ред. от 04.06.2012)";

- от 19.09.2012 N 1776 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936)";

- от 22.11.2012 N 2154 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776)";

- от 14.12.2012 N 2331 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154)";

- от 29.12.2012 N 2515 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154, от 14.12.2012 N 2331)";

- от 28.02.2013 N 240 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг. " (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154, от 14.12.2012 N 2331, от 29.12.2012 N 2515)";

- от 28.02.2013 N 242 "Об утверждении адресных перечней капитальных ремонтов многоквартирных домов на 2013 год (муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2013 году)";

- от 03.07.2013 N 949 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154, от 14.12.2012 N 2331, от 29.12.2012 N 2515, от 28.02.2013 N 240, от 28.02.2013 N 242)";

- от 19.08.2013 N 1240 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154, от 14.12.2012 N 2331, от 29.12.2012 N 2515, от 28.02.2013 N 240, от 28.02.2013 N 242, от 03.07.2013 N 949)";

- от 20.08.2013 N 1249 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 29.12.2012 N 2515 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154, от 14.12.2012 N 2331)";

- от 27.08.2013 N 1274 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 22.09.2011 N 1571 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2012-2014 гг." (в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 27.12.2011 N 2322, от 05.03.2012 N 311, от 26.03.2012 N 457, от 04.06.2012 N 936, от 19.09.2012 N 1776, от 22.11.2012 N 2154, от 14.12.2012 N 2331, от 29.12.2012 N 2515, от 28.02.2013 N 240, от 28.02.2013 N 242, от 03.07.2013 N 949, от 19.08.2013 N 1240)".

4. Управлению организации документооборота администрации городского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень) обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин", на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" С.В. Мельникова.

И.о. главы городского округа
С.Б. Мухомор

Приложение
к Постановлению
администрации
городского округа
"Город Калининград"
от 18 октября 2013 года N 1628

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа "Город Калининград"

 (в ред. Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 14.02.2014 N 222, от 17.03.2014 N 390, от 04.04.2014 N 523, от 16.05.2014 N 704, от 11.07.2014 N 1073, от 29.08.2014 N 1301, от 25.09.2014 N 1486, от 29.10.2014 N 1683, от 23.12.2014 N 2050)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание комфортных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Разработка Программы осуществляется на основе следующих принципов:

- прозрачность и публичность принятия решений о включении многоквартирных домов в Программу;

- заявочный характер включения объектов капитального ремонта в Программу;

- полнота и достоверность информации, необходимой для формирования Программы;

- конкурентность при отборе многоквартирных домов, включаемых в Программу;

- приоритет комплексности работ и ресурсосбережения при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов;

- эффективность расходования средств финансовой поддержки бюджетов Калининградской области и городского округа "Город Калининград";

- софинансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет внебюджетных средств (ТСЖ, ЖК, ЖСК, ЖПК и собственников помещений в многоквартирных домах).

Для достижения поставленной цели предполагается решить задачу улучшения технического состояния и энергоэффективности многоквартирных домов.

Глава 2. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа определяет комплекс мероприятий, направленных на реализацию в городском округе "Город Калининград" положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания жителей многоквартирных домов независимо от срока их эксплуатации, а также улучшение технического состояния жилищного фонда городского округа "Город Калининград".

В рамках Программы реализуются мероприятия по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в границах, установленных положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (ред. от 14.05.2013) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

В целях оказания помощи гражданам в приведении многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние необходимо привлечение бюджетных средств, которое на региональном уровне предусмотрено Постановлением Правительства Калининградской области от 26.09.2012 N 755 "О целевой Программе Калининградской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013-2015 годы".

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация городского округа "Город Калининград" выделяет бюджетные средства на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах путем предоставления субсидии управляющей организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ЖПК, осуществляющим управление многоквартирным домом на законных основаниях.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках Программы осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Глава 3. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта.

В предыдущие периоды хозяйствования работы по эксплуатации и ремонту многоквартирных домов финансировались за счет средств государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, а затем Российской Федерации, но из-за недостаточного финансирования указанные работы не выполнялись в полном объеме. В связи с невыполненным капитальным ремонтом (далее - недоремонт) значительное количество многоквартирных домов и отдельных конструктивных элементов пришло в неудовлетворительное состояние.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) помещения в многоквартирных домах стали предметом собственности физических и юридических лиц. При этом на основании статьи 16 Закона о приватизации бывшие наймодатели должны выполнить свои обязательства по капитальному ремонту перед собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - собственники).

Фактически в ходе приватизации жилых и нежилых помещений новыми собственниками не фиксировалось состояние общего имущества многоквартирного дома, то есть обязательства бывших наймодателей по капитальному ремонту не определялись.

На момент реализации Закона о приватизации проблема недоремонта не являлась социально значимой, так как большинство многоквартирных домов все еще находилось в управлении государственных жилищных организаций, несмотря на то, что уже на данном этапе Закон о приватизации устанавливал ответственность собственников за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Однако указанная норма не выполнялась, так как отсутствовал механизм ее реализации, потому что практически во всех субъектах Российской Федерации собственники оплачивали лишь эксплуатационные расходы, а капитальный ремонт осуществлялся за счет средств бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также средств бюджетов муниципальных образований.

Вопрос фактического управления многоквартирными домами собственниками помещений может быть решен после выполнения бывшими наймодателями обязательств по капитальному ремонту этих домов. В противном случае большинство граждан, ставших собственниками после приватизации жилых и нежилых помещений, не смогут самостоятельно устранить накопившийся недоремонт и, следовательно, будут вынуждены нести большие затраты по эксплуатации или ремонту многоквартирных домов, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Для того чтобы повсеместно заработал механизм самоуправления многоквартирными домами, требуется в короткие сроки привести дома, в отношении которых имеются обязательства бывших наймодателей по выполнению капитального ремонта, в надлежащее техническое состояние.

Существующая система мониторинга не дает возможности точно определить реальные объемы недоремонта в связи с тем, что не включает в себя инструментальный контроль конструктивных элементов, находящихся в удовлетворительном состоянии. Таким образом, на основании данных мониторинга можно лишь оценить объемы недоремонта, а при выполнении обязательств по капитальному ремонту каждое адресное мероприятие следует проводить на основании технического заключения о состоянии основных конструкций многоквартирного дома либо по итогам комиссионного обследования с выездом на место.