МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 2014 года N 2067
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 24.10.2016 N 1540, вступающего в силу через 10 календарных дней после официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 01.11.2016).
____________________________________________________________________
(в редакции приказов комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287, от 06.07.2016 N 877)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Волгоградской области от 15 ноября 1996 года N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 39-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области" приказываю:
(в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения.
2. Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.
Министр
П.В.ВЕРГУН
Утвержден
приказом
министерства природных
ресурсов и экологии
Волгоградской области
от 17 декабря 2014 года N 2067
ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в редакции приказов комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287, от 06.07.2016 N 877)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Законом Волгоградской области от 15 ноября 1996 года N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 39-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области" и определяет правила пользования участками недр местного значения.
(в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
1.2. Недра в соответствии с Законом РФ "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
1.3. Предоставление лицензий на право пользования участками недр местного значения осуществляется через государственную систему лицензирования, обеспечение функционирования которой возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере недропользования.
1.4. Участки недр предоставляются в пользование при отсутствии на испрашиваемом участке недр месторождений других полезных ископаемых.
Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Волгоградской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 51-р, Администрации Волгоградской области N 29-р от 12 июля 2005 г.
(п. 1.4 в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
2. Участки недр, предоставляемые в пользование
2.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.
2.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты.
2.3. Участки недр местного значения предоставляются в пользование в виде горного отвода.
2.4. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
2.5. Установленные границы горного отвода уточняются после составления и согласования проекта использования недр.
2.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.
2.7. Уполномоченный орган имеет право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.
3. Земельные участки
Земельные участки для проведения работ, связанных с использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
4. Основания возникновения права пользования участками недр
4.1. Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
1) решение органа исполнительной власти Волгоградской области, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
2) принятое в соответствии с законодательством Волгоградской области решение органа государственной власти Волгоградской области о:
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Волгоградской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Волгоградской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Волгоградской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
(абзац введен приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
3) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
5. Основания для прекращения права пользования недрами
5.1. Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных ст. 17.1 Закона РФ "О недрах";
5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
(в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 06.07.2016 N 877)
5.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом или по представлению органов государственного геологического, экологического надзора, государственного горного надзора в следующих случаях:
1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушение пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии;
3) систематическое нарушение пользователем недр правил пользования ими;
4) возникновение чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении либо ограничении права пользования недрами это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.
5.3. В случае, предусмотренном подпунктами 1 и 4 пункта 5.2 настоящего раздела, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.
5.4. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5 пункта 5.2 настоящего раздела, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
5.5. Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии путем письменного уведомления уполномоченного органа не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств уполномоченный орган имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
5.6. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом РФ "О недрах". Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 1 пункта 5.2 (при наличии вины предприятия), а также по причинам, изложенным в подпунктах 2 и 3 пункта 5.2 настоящего раздела, или по инициативе пользователя недр.
5.7. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 1 пункта 5.2 (в случае отсутствия вины предприятия), а также по причинам, изложенным в подпункте 4 пункта 5.2 настоящего раздела.
5.8. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
5.9. Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - предприятие), подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом РФ "О недрах".
(п. 5.9 в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
5.10. Временная приостановка деятельности предприятия может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев.
(п. 5.10 в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
5.11. Ликвидация и консервация предприятия считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области.
(п. 5.11 введен приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
5.12. Возобновление деятельности предприятия, находящегося на консервации, производится в соответствии с проектной документацией, утвержденной пользователем недр.
(п. 5.12 введен приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 14.04.2015 N 287)
