КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 года N 948
Кабинет Министров Республики Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1182 "Об утверждении Порядка публичной оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан" (с изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.07.2013 N 511) следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан";
преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 7 марта 2014 года N 14-ЗРТ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:";
в пунктах 1 и 2 слова "действующих" и "исполнительными" исключить;
абзацы второй и третий пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан;
Положение об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Татарстан и проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан.";
Порядок публичной оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, утвержденный указанным Постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению;
в Положении об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, утвержденном указанным Постановлением:
наименование изложить в следующей редакции:
"Положение об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Татарстан и проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан";
в пункте 1.1 слова "действующих" и "действующего" исключить;
в абзацах втором и третьем пункта 2.1 слово "действующего" исключить;
в пункте 4.4 после слов "Экспертного совета" дополнить текст словами "(кроме председателя и заместителя председателя)";
в пункте 4.6:
в абзаце первом после слова "формирования" дополнить текст словом "состава";
в абзаце втором слово "действующих" исключить;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Уполномоченный орган формирует Экспертный совет из 39 кандидатур, набравших наибольшее количество голосов, которые сменяют состав членов Экспертного совета, утвержденный на первом этапе.";
абзац одиннадцатый исключить;
в пункте 4.7:
в абзаце первом после слова "Состав" дополнить текст словом "членов";
абзац пятый дополнить предложением следующего содержания:
"По истечении пятилетнего срока формируется новый состав Экспертного совета в соответствии с п. 4.6 настоящего Положения.".
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Приложение
к Постановлению
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 5 декабря 2014 года N 948
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 7 марта 2014 года N 14-ЗРТ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан" и регулирует отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Татарстан, проектов указов Президента Республики Татарстан, проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, проектов нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Республики Татарстан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), и устанавливает порядок проведения экспертизы законов Республики Татарстан, указов Президента Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Республики Татарстан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).
1.2. Положения настоящего Порядка не применяются к отношениям, связанным с оценкой регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проведением экспертизы нормативных правовых актов:
содержащих элементы государственной тайны;
принимаемых (издаваемых) во исполнение международных обязательств.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
Регулирующий орган - орган государственной власти Республики Татарстан, принявший либо планирующий принятие (издание) нормативного правового акта;
Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, наделенный полномочиями на проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов;
Экспертный совет по оценке регулирующего воздействия - совет по оценке регулирующего воздействия при Уполномоченном органе (далее - Экспертный совет);
публичная оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта - определение проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих целей для исключения излишнего и неэффективного регулирования с использованием научных, поддающихся последующей проверке техник, применяемых посредством всей доступной информации, а также с учетом различных мнений, полученных в ходе публичных консультаций, анализа издержек и выгод выбранных альтернатив (далее - оценка регулирующего воздействия);
экспертиза нормативных правовых актов - процедура, проводимая Уполномоченным органом в соответствии с утверждаемым им планом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - отчет, заполняемый Регулирующим органом по форме, установленной Уполномоченным органом, и содержащий выводы по итогам проведения Регулирующим органом исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
детальная (углубленная) оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта - оценка, проводимая Экспертным советом, с использованием материалов публичных консультаций в установленном порядке;
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое Регулирующим органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
1.4. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов являются Регулирующий орган, Уполномоченный орган, Экспертный совет, органы государственной власти Республики Татарстан и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы.
1.5. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с оценкой регулирующего воздействия, осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан и настоящим Порядком.
1.6. Основными принципами оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проведения экспертизы нормативных правовых актов являются:
обеспечение открытости планов нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Татарстан;
обеспечение рассмотрения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта максимально возможным кругом лиц (включающим экспертов), прямо или косвенно затрагиваемых обсуждаемым актом в рассматриваемой сфере регулирования;
установление и соблюдение достаточных сроков для ознакомления участников оценки регулирующего воздействия с содержанием нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта;
обязательность целевого информирования участников оценки регулирующего воздействия о разработке проекта нормативного правового акта и плановом сроке публичных консультаций по проекту;
публичность проведения консультаций с участниками оценки регулирующего воздействия;
обязательность обобщения результатов публичных консультаций с участием заинтересованных граждан, групп граждан и организаций и размещения их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
учет Регулирующим органом выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия, с оформлением неучтенных предложений отдельным документом, содержащим, в числе прочего, обоснование отказа от указанных предложений;
полная информированность лиц, принимающих окончательное решение о принятии (издании) нормативного правового акта, в отношении которого проведена процедура оценки регулирующего воздействия, о возможных последствиях такого решения;
порядок обжалования в Уполномоченный орган тех или иных действий лиц, принимающих решение о принятии (издании) нормативного правового акта.
2. Полномочия участников процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
2.1. Уполномоченный орган:
проводит мониторинг и формирует реестр экспертов и базу данных о предполагаемых участниках оценки регулирующего воздействия по каждой из функций государственного управления второго уровня в соответствии с Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан;
готовит предложения о составе Экспертного совета и осуществляет их публикацию (размещение на официальном сайте в сети "Интернет");
формирует состав и обеспечивает работу Экспертного совета;
обеспечивает работу официального сайта в сети "Интернет";
обеспечивает публикацию (размещение на официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет") проектов нормативных правовых актов, материалов сводного отчета и иных материалов, связанных с оценкой регулирующего воздействия;
утверждает форму сводного отчета.
2.2. Регулирующий орган:
размещает уведомление о разработке проекта нормативного правового акта на своем официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном в разделе 3 настоящего Порядка;
планирует разработку концепции государственного регулирования;
определяет проблему, на решение которой направлено регулирование;
рассматривает различные варианты, которые позволяют достигнуть поставленной цели;
анализирует возможные последствия применяемого административного регулирования, направленного на решение проблемы;
оценивает выгоды и затраты реализации способа достижения целей регулирования для граждан, хозяйствующих субъектов, государства и общества в целом, в том числе количественные оценки;
разрабатывает проект нормативного правового акта, осуществляет его публичное обсуждение;
составляет сводный отчет по форме, установленной правовым актом Уполномоченного органа;
направляет проект нормативного правового акта и сводный отчет в Уполномоченный орган для рассмотрения их Экспертным советом.
2.3. Экспертный совет:
рассматривает проект нормативного правового акта и сводный отчет;
направляет проект нормативного правового акта на доработку в случае его несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком;
выносит решение об одобрении проекта нормативного правового акта, необходимости детальной оценки регулирующего воздействия и проведении публичных консультаций, мотивированном отклонении проекта нормативного правового акта, мотивированном направлении его в Регулирующий орган на доработку с учетом материалов публичных консультаций и детальной оценки регулирующего воздействия, если таковые были проведены к моменту принятия решения;
