АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2015 года N 106-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 N 321-п, от 15.05.2017 N 154-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 01.11.2002 N 372-ОЗ "Об охране труда в Ненецком автономном округе", пунктом 10.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2015 - 2017 годы" согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу:

1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 17.10.2012 N 305-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы";

2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 25.07.2013 N 296-п "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы";

3) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2013 N 358-п "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Ненецкого автономного округа";

4) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.12.2014 N 480-п "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Улучшение условий охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы";

5) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2014 N 151-п "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Улучшение условий охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа
С.А.РУЖНИКОВ

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 13.04.2015 N 106-п
"Об утверждении государственной
программы Ненецкого автономного округа
"Улучшение условий и охраны труда
в Ненецком автономном округе
на 2015 - 2017 годы"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

 (в редакции постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2016 N 321-п, от 15.05.2017 N 154-п)

     ________________

<*> Рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсии, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

1. Характеристика сферы реализации Государственной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ненецком автономном округе имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Таблица 1

 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

Анализ производственного травматизма свидетельствует о том, что наибольшее число несчастных случаев на производстве и высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности как сельское хозяйство, строительство, добыча полезных ископаемых.

Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возрастают показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве.

Статистические наблюдения выявили, что в течение последних 5 лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в Ненецком автономном округе характеризуется данными, представленными в таблице 2.

Таблица 2

 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным территориальных органов ФСС РФ)

Таблица 3

 Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным территориальных органов ФСС РФ)

Профессиональная заболеваемость является негативным последствием неблагоприятного влияния вредных условий труда на здоровье работников, наличия профессиональных рисков повреждения здоровья.

Таблица 4

 Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

Все профессиональные заболевания в 2009 - 2013 годах установлены при проведении медицинских осмотров. Все случаи - хронические профессиональные заболевания, острых профессиональных заболеваний не было зарегистрировано. При этом вся выявленная патология за анализируемый период не повлекла за собой стойкую утрату трудоспособности. Все случаи профессиональной заболеваемости работников регистрировались на предприятии транспорта ОАО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд".

Основными этиологическими причинами возникновения профессиональных заболеваний продолжают оставаться воздействие на работников повышенных уровней вредных физических факторов и тяжелого физического труда. В структуре нозологических форм хронических профессиональных заболеваний, зарегистрированных в Ненецком автономном округе в 2009 и 2013 годах, преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов: шумов - 100%. Обстоятельствами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в 2013 году послужили: конструктивные недостатки машин, воздушных судов, несовершенство технологических процессов.

Вместе с тем анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ненецком автономном округе показывает, что основной причиной их возникновения являются:

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

нарушение правил дорожного движения;

неудовлетворительная организация производства работ;

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

К другим причинам относятся:

нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины;

нарушение технологического процесса;

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

отсутствие эффективных экономических механизмов к стимулированию работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

отсутствие в большинстве организаций, особенно малого бизнеса, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и эффективной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

низкая выявляемость ранних признаков профессиональных заболеваний работников в ходе предварительных и периодических медицинских осмотров, что способствует увеличению производственно обусловленной заболеваемости трудоспособного населения;

недостаточный уровень правовых знаний у руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, а также слабая информированность в области трудового законодательства работников, что приводит к многочисленным нарушениям норм Трудового кодекса Российской Федерации.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать выводы о том, что организации Ненецкого автономного округа значительно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестацию рабочих мест по условиям труда провели в 2013 году 66 организаций, в которых аттестовано 2954 рабочих места. Активизация проведения специальной оценки условий труда становится одной из главных задач на ближайшую перспективу (таблица 5).