ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 года N 649


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Сахалинской области"

(с изменениями на 27 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 20.06.2016 N 296, от 19.07.2016 N 359, от 18.10.2016 N 519, от 12.01.2017 N 10, от 18.04.2017 N 168, от 16.08.2017 N 382, от 26.12.2017 N 634, от 18.06.2018 N 272, от 01.08.2018 N 380, от 12.12.2018 N 593, от 27.12.2018 N 644, от 15.03.2019 N 115, от 29.03.2019 N 141, от 07.08.2019 N 339, от 04.12.2019 N 544, от 27.12.2019 N 655, от 27.02.2020 N 77, от 29.05.2020 N 245, от 05.08.2020 N 361, от 13.11.2020 N 524, от 14.01.2021 N 3, от 23.04.2021 N 167, от 08.06.2021 N 222, от 08.11.2021 N 462, от 27.12.2021 N 566, от 18.03.2022 N 98, от 19.09.2022 N 415, от 07.02.2023 N 53, от 20.03.2023 N 113, от 23.06.2023 N 312, от 27.12.2023 N 690)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 21.11.2023 N 584.

____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Сахалинской области" (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.06.2018 N 272)

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области С.А.Будкина.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2019 N 115)

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2014 N 649

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ РОССИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 20.06.2016 N 296, от 19.07.2016 N 359, от 18.10.2016 N 519, от 12.01.2017 N 10, от 18.04.2017 N 168, от 16.08.2017 N 382, от 26.12.2017 N 634, от 18.06.2018 N 272, от 01.08.2018 N 380, от 12.12.2018 N 593, от 27.12.2018 N 644, от 15.03.2019 N 115, от 29.03.2019 N 141, от 07.08.2019 N 339, от 04.12.2019 N 544, от 27.12.2019 N 655, от 27.02.2020 N 77, от 29.05.2020 N 245, от 05.08.2020 N 361, от 13.11.2020 N 524, от 14.01.2021 N 3, от 23.04.2021 N 167, от 08.06.2021 N 222, от 08.11.2021 N 462, от 27.12.2021 N 566, от 18.03.2022 N 98, от 19.09.2022 N 415, от 07.02.2023 N 53, от 20.03.2023 N 113, от 23.06.2023 N 312, от 27.12.2023 N 690)

Паспорт государственной программы Сахалинской области

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития

Сахалинская область по своему составу многонациональна. На территории региона проживают представители более 100 национальностей. Наиболее многочисленными являются русские (86,5%), корейцы (5,3%), украинцы (2,6%) и татары (1%). Остальные национальности представлены менее 1%, в том числе представители коренных малочисленных народов Севера (нивхи, нанайцы, эвенки, уйльта (ороки)).

Вместе с тем реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации столкнулись в 90-е годы со значительными трудностями, обусловленными внешними и внутренними вызовами и угрозами. В этот период имели место тенденции этнотерриториального обособления, что привело как к росту несбалансированного регионального развития, межрегиональной дифференциации, влияющей на состояние межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, так и к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, ограничению в некоторых субъектах Российской Федерации прав нетитульного, в том числе русского, населения.

Произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональной, этнической и религиозной идентичности. На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества, а также рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.

Происходящие в стране процессы в меньшей степени затронули Сахалинскую область ввиду территориальной обособленности и статуса закрытой пограничной зоны, сохранявшегося вплоть до 1991 года.

В настоящее время проблема межнациональных отношений в большей степени связана с бурным экономическим развитием, происходящим на территории островного региона, и связанной с ним потребностью в рабочей силе.

На территории Сахалинской области в УФМС России по Сахалинской области поставлены на миграционный учет выходцы из стран Средней Азии:

2010 год - 21124 человека;

2011 год - 19945 человек;

2012 год - 29306 человек;

2013 год - 39867 человек.

За первое полугодие 2014 года - 18520 человек (аналогичный период 2013 года - 16259 человек).

Кроме того, на развитие межнациональных (межэтнических) отношений влияют следующие негативные факторы:

- размывание традиционных нравственных ценностей народов России;

- недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;

- высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциации, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;

- недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;

- недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и ранее предупреждение межнациональных конфликтов.

В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для Российской Федерации факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.03.2022 N 98)

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в Сахалинской области являются:

- слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;

- неудовлетворенность этнокультурных потребностей;

- традиционная неприязнь, различия в религиозных взглядах;

- низкая социокультурная адаптация внешних трудовых мигрантов к условиям принимающего сообщества;

- недостаточность условий для формирования устойчивого развития коренных народов Севера на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;