В целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения в Республике Дагестан реализуется градостроительная политика, являющаяся ключевым элементом как комплексного развития территорий городских округов и поселений, так и снижения административных барьеров в жилищном строительстве.
Состояние работ по обеспечению Республики Дагестан документами территориального планирования следующее.
В состав республики входят 42 муниципальных района, 10 городских округов, 8 городских поселений, 698 сельских поселений.
Откорректированная Схема территориального планирования Республики Дагестан утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 августа 2013 года N 413.
Республиканские нормативы градостроительного проектирования утверждены постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 января 2010 года N 14.
Разработаны и утверждены органами местного самоуправления 42 схемы территориального планирования муниципальных районов.
Разработан и утвержден генеральный план г. Хасавюрта, на стадии утверждения находятся генеральные планы городов Дербента, Южно-Сухокумска, Буйнакска, Кизилюрта, Избербаша. Проводится работа по корректировке генеральных планов для следующих городов: Каспийска, Кизляра, Дагестанских Огней, а в г. Махачкале ведутся подготовительные работы.
Из 10 городских округов разработаны и утверждены правила землепользования и застройки в 8 городских округах.
Генеральные планы 65 сельских поселений разработаны и утверждены, 26 поселений - на стадии утверждения, в 28 сельских поселениях проекты генеральных планов проходят процедуру публичных слушаний и до конца 2014 года будут утверждены.
Из 698 сельских поселений и 8 городских поселений, входящих в муниципальные районы, разработаны 119 генеральных планов сельских поселений, и 119 поселений отказались от разработки генеральных планов в связи с отсутствием необходимости в разработке.
Для полного завершения подготовки генеральных планов сельских поселений в Республике Дагестан необходимо разработать генеральные планы еще 460 сельских поселений и 8 городских поселений. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документов территориального планирования относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Однако, принимая во внимание невозможность финансирования муниципалитетами этих проектов полностью из своих бюджетов, начато совместное их финансирование из республиканского и местных бюджетов. В этих целях Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 30 июля 2010 года N 276, где было признано целесообразным осуществлять подготовку генеральных планов поселений на условиях софинансирования.
В соответствии с утвержденным сетевым графиком Минстрой РД в 2014 г. планирует разработку генеральных планов 119 сельских и городских поселений.
Подписаны соглашения с главами муниципальных районов. Подготовлены решения глав местных администраций поселений о разработке генеральных планов поселений.
Остается в силе необходимость подготовки правил землепользования и застройки поселений. Обязательным условием для подготовки правил землепользования и застройки поселений является установление на картах градостроительного зонирования границ территориальных зон и градостроительных регламентов земельных участков.
Подготовка правил землепользования и застройки поселений будет осуществляться параллельно с подготовкой генеральных планов.
Для завершения формирования документов территориального планирования в Республике Дагестан необходимо завершить корректировку генеральных планов 9 городских округов, разработку и корректировку генеральных планов 460 поселений (8 городских и 452 сельских), подготовку 698 правил землепользования и застройки.
Все документы территориального планирования будут разработаны в течение 2014-2015 годов, в случае принятия поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации об изменении сроков принятия документов территориального планирования - до 1 января 2016 года.
Для завершения разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Дагестан необходимо предусмотреть из консолидированного республиканского бюджета 465,5 млн. рублей.
В целях совершенствования порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:
приказом Минстроя РД от 5 июля 2012 года N 103 утвержден Административный регламент предоставления Минстроем РД государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, которые планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
приказом Минстроя РД от 17 июля 2012 года N 119 утвержден Административный регламент предоставления Минстроем РД государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, построенных, реконструированных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).
Для осуществления постоянного контроля за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных законодательством сроков, состава подлежащей разработке документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и принятия мер по устранению выявленных нарушений приказом Минстроя РД от 5 октября 2009 года N 99 утвержден Административный регламент исполнения Минстроем РД государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Дагестан.
Приказом Минстроя РД от 6 июля 2012 года N 113 утвержден Административный регламент предоставления Минстроем РД государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
В целях обеспечения взаимодействия республиканских и местных органов власти при решении вопросов муниципальной собственности, градостроительства и архитектуры Минстроем РД будут разработаны типовые административные регламенты организации работы с письменными заявлениями граждан и юридических лиц по вопросам муниципальной собственности, градостроительства и архитектуры в режиме "одного окна".
В целях предупреждения и устранения злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия, необходимо принять следующие меры:
разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований с учетом требований приоритетного обеспечения участков перспективной застройкой. Проекты программ будут разработаны до 1 января 2015 г.;
разработать и утвердить муниципальные правовые акты, определяющие конкретные условия и сроки предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.