АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 года N 244-па
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2021 года на основании Постановления Правительства Приморского края от 30.06.2020 N 581-пп (ред. 31.07.2020).
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.07.2018 N 345-па)
В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверок инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств краевого бюджета, на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок).
2. Установить, что Порядок не распространяется на инвестиционные проекты:
финансируемые за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Приморского края (включая инвестиционные проекты, для разработки проектной документации которых предоставляются указанные ассигнования);
реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;
финансирование которых началось до 1 января 2014 года.
3. Департаменту экономики и развития предпринимательства Приморского края в двухмесячный срок со дня подписания настоящего постановления разработать и представить в Администрацию Приморского края проект правового акта, предусмотренного пунктом 1.5 Порядка.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.07.2018 N 345-па)
4. Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2015 года.
И.о. Губернатора края -
Главы Администрации
Приморского края
А.И.КОСТЕНКО
Утвержден
постановлением
Администрации
Приморского края
от 30.06.2014 N 244-па
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
(в редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.07.2018 N 345-па)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок проведения проверок инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств краевого бюджета, на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, (далее - Порядок) определяет порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств краевого бюджета (далее соответственно - объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, инвестиционный проект), на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов стоимостью свыше 500 млн рублей для принятия в установленном Администрацией Приморского края порядке решения о предоставлении средств краевого бюджета:
а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Приморского края, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение) осуществляется с использованием средств краевого бюджета;
проектная документация на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение) разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств краевого бюджета;
б) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края;
в) в виде субсидий краевым государственным бюджетным учреждениям, краевым государственным автономным учреждениям и краевым государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) осуществляется с использованием средств краевого бюджета;
проектная документация на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение) разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств краевого бюджета;
г) в виде субсидий краевым государственным бюджетным учреждениям, краевым государственным автономным учреждениям и краевым государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края;
д) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, проектная документация на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение) которых подлежит разработке (разработана) без использования средств краевого бюджета, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций.
Проверка в отношении инвестиционных проектов стоимостью менее 500 млн рублей не осуществляется.
1.3. Проверка проводится органом исполнительной власти Приморского края, реализующим государственную социально-экономическую политику в Приморском крае, определяющим направления развития экономики края (далее - уполномоченный орган), в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
Проверка осуществляется на основании оценки соответствия инвестиционного проекта качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее соответственно - значение интегральной оценки эффективности, оценка).
1.4. Результатом проверки является заключение об эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения (положительное заключение), или не эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения (отрицательное заключение), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заключение).
1.5. Уполномоченный орган ведет в установленном Администрацией Приморского края порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение.
1.6. Плата за проведение проверки и оценки не взимается.
II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
2.1. Оценка проводится главным распорядителем средств краевого бюджета, ответственным за реализацию государственной программы Приморского края (соисполнителем государственной программы Приморского края), в рамках которой планируется реализация инвестиционного проекта (далее - главный распорядитель), в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, и в порядке, установленном разделом II настоящего Порядка.
2.2. Оценка осуществляется по качественным и количественным критериям, установленным пунктами 2.3 и 2.9 настоящего Порядка.
2.3. Для оценки применяются следующие качественные критерии:
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением показателей, характеризующих результат реализации инвестиционного проекта. Рекомендуемые показатели, характеризующие результат реализации инвестиционного проекта, приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку. Главный распорядитель вправе определить иные показатели, характеризующие результат реализации инвестиционного проекта, с учетом специфики инвестиционного проекта;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Приморского края, государственных программах Приморского края и других стратегических документах Приморского края и Российской Федерации, в части развития Дальнего Востока и Приморского края;
в) комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Приморского края;
г) необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими государственными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой организациями (за исключением организаций, указанных в подпункте "д" пункта 1.2 настоящего Порядка);
е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств краевого бюджета;
ж) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте "а", абзаце третьем подпункта "в", подпункте "д" пункта 1.2 настоящего Порядка, в составе инвестиционного проекта, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2.4. Оценка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2.3 настоящего Порядка, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).
2.5. Качественный критерий, предусмотренный в подпункте "ж" пункта 2.3 настоящего Порядка, не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
2.6. Оценка по качественным критериям осуществляется по следующей формуле:
Ч1 - оценка по качественным критериям;
бi - балл оценки по i-ому качественному критерию;
К1 - общее число качественных критериев (максимальное значение К1 = 7);
К1НП - число качественных критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
2.7. Баллы оценок по качественным критериям определяются в соответствии с требованиями таблицы 1 приложения N 3 к настоящему Порядку.
2.8. Инвестиционный проект признается соответствующим качественным критериям, если значение оценки по качественным критериям равно 100%. В обратном случае инвестиционный проект признается несоответствующим качественным критериям, а использование средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, признается неэффективным. Главный распорядитель вправе возобновить проведение оценки только после доработки инвестиционного проекта, обеспечивающей достижения 100% значения оценки по качественным критериям.
2.9. Для оценки применяются следующие количественные критерии:
а) значения показателей (показателя), характеризующих результат реализации инвестиционного проекта;
б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям показателей, характеризующих результат реализации указанного проекта;
в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);
г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд Приморского края;
д) обеспечение инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для его реализации.
2.10. Оценка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.9 настоящего Порядка, осуществляется путем сравнения сметной стоимости инвестиционного проекта с укрупненным нормативом цены строительства, в случае отсутствия укрупненного норматива цены строительства - путем сравнения со сметной стоимостью инвестиционного проекта-аналога.
Для проведения оценки по указанному в настоящем пункте количественному критерию сметная стоимость инвестиционного проекта учитывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий (включая НДС), а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств краевого бюджета (далее - паспорт инвестиционного проекта), включая НДС.
Для проведения оценки по указанному в настоящем пункте количественному критерию при выборе инвестиционных проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в составе инвестиционного проекта и объекта капитального строительства в составе инвестиционного проекта-аналога по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Сметные стоимости объектов капитального строительства в составе инвестиционных проектов-аналогов должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства в составе инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства в составе инвестиционных проектов-аналогов к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Минэкономразвития России в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Для проведения оценки по указанному в настоящем пункте количественному критерию, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, в стоимости инвестиционного проекта учитывается рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанная в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством об оценочной деятельности, за исключением объектов недвижимого имущества, приобретаемых для целей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края (далее - дети-сироты).
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.07.2018 N 345-па)
Для проведения оценки по указанному в настоящем пункте количественному критерию в случае приобретения объектов недвижимого имущества для целей обеспечения детей-сирот жильем в стоимости инвестиционного проекта учитывается анализ рынка недвижимого имущества, проведенный органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим полномочия по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, на основании коммерческих предложений по продаже объектов недвижимого имущества, размещенных в открытом доступе и в сети Интернет.
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 25.07.2018 N 345-па)
2.11. Для определения баллов оценки по количественному критерию, указанному в подпункте "д" пункта 2.9 настоящего Порядка, рассчитывается средний уровень обеспеченности инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой по следующей формуле:
И - средний уровень обеспеченности инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой;
