МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 года N 039-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.05.2014 N 026-П
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления минэкономразвития Астраханской области от 28.06.2023 N 10-п, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.07.2023).
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 04.09.2014 N 358-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области" министерство экономического развития Астраханской области
постановляет:
1. Внести изменения в Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 23.05.2014 N 026-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов" следующие изменения:
1.1. В наименовании и пункте 1 постановления слово "оценки" заменить словами "проверки на предмет";
1.2. Преамбулу постановления изложить в новой редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и во исполнение пункта 1.4 раздела 1 порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, не включенных в государственные программы Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 158-П, пункта 1.4 раздела 1 порядка принятия решений о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 159-П, министерство экономического развития Астраханской области постановляет:".
2. Порядок оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
3. Отделу нормативно-правового обеспечения (Абдуллаев Д.А.):
3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
4. Начальнику отдела по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (М.А. Степанова) разместить настоящее Постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области - министр
экономического развития
Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ
Утвержден
Постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 12 ноября 2014 года N 039-п
ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проверки инвестиционных проектов (объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области (далее - объектов капитального строительства) и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Астраханской области (далее - объектов недвижимого имущества), на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения, предусматривающие (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, проектно-изыскательские работы и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение технологического и ценового аудита, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, и приобретение объектов недвижимого имущества, финансирование которых планируется осуществить (полностью или частично) за счет средств бюджета Астраханской области (далее - проверки на предмет эффективности).
1.2. Целью проведения проверки на предмет эффективности является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в целях реализации указанного проекта.
1.3. Проведение проверки на предмет эффективности основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечении гласности результатов оценки, соответствия приоритетам бюджетной политики и социально-экономического развития Астраханской области.
1.4. Проверка на предмет эффективности проводится для принятия решения о предоставлении средств бюджета Астраханской области:
- для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Астраханской области;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области;
- для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области;
- в виде субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области (далее - учреждения), государственным унитарным предприятиям Астраханской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Астраханской области;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области;
- в виде субсидий учреждениям, государственным унитарным предприятиям Астраханской области на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области;
- для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета Астраханской области, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;
- в виде субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета Астраханской области, а также на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области (муниципальную собственность).
1.5. Анализ проверки на предмет эффективности осуществляется министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) на основе интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта (далее - интегральная оценка эффективности), а также оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, с учетом качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев (далее - оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно).
Проверка на предмет эффективности осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной государственным заказчиком - исполнительным органом государственной власти Астраханской области (далее - государственный заказчик).
1.6. Порядок проверки на предмет эффективности устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также к расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
II. Порядок проведения проверки на предмет эффективности инвестиционных проектов
2.1. Государственный заказчик представляет в министерство подписанные его руководителем (уполномоченным на подписание должностным лицом) и заверенные печатью следующие документы:
а) заявление на проведение проверки на предмет эффективности в соответствии с формой, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку;
б) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
в) задание на проектирование в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
г) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
д) копия разрешения на строительство;
е) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
з) копия положительного заключения об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретения объекта недвижимого имущества, выданного в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в случае, если предполагается софинансирование создания таких объектов за счет средств бюджета Астраханской области;
и) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный государственным заказчиком в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Документы, указанные в подпунктах г) - е) пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлении средств бюджета Астраханской области на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств бюджета Астраханской области на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области.
Документы, указанные в подпунктах в) - ж) пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества. В отношении недвижимого имущества, являющегося морскими судами и судами внутреннего плавания, представляется копия положительного заключения технической экспертизы проекта по строительству судов.
2.3. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:
а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
б) цель и задачи инвестиционного проекта;
в) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;
г) источники и объемы финансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации;
д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;
е) обоснование необходимости привлечения средств бюджета Астраханской области для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);
з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.
2.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:
а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;
в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
г) срок и этапы строительства;
д) технические условия для подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
2.5. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки на предмет эффективности являются:
а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;
