АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2007 года N 171

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 мая 2015 года на основании постановления администрации города Белгорода от 12.05.2015 N 57.
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 года N 21 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г. в Белгородской области" и в целях совершенствования организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белгорода

постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям организаций города Белгорода, независимо от их форм собственности, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящим Положением осуществлять (один раз в пять лет) обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Утвердить порядок формирования плана комплектования учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" (прилагается) для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белгорода.

4. Считать утратившим силу постановление главы администрации города от 6 марта 2001 года N 399 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны".

5. Секретариату Совета безопасности города (Побудилин М.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города Белгорода Побудилина М.М.

О выполнении постановления информировать в срок до 28 декабря 2007 года.

Глава администрации
города Белгорода
В.ПОТРЯСАЕВ

Утверждено
постановлением
администрации города Белгорода
от 20 ноября 2007 года N 171

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Положение об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), соответствующие функции администрации города, организаций города Белгорода независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), МУ "Управление ГОЧС города Белгорода", а также формы подготовки и обучения.

2. Основными задачами при подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС являются:

2.1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2.2. Выработка у руководителей организаций навыков по организации и проведению мероприятий ГО, управлению силами и средствами, входящими в состав ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в условиях мирного и военного времени;

2.3. Совершенствование практических навыков руководителей организаций в организации и проведении мероприятий по ГО, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

2.4. Практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, мероприятий и порядка действий по степеням готовности ГО и при различных режимах функционирования РСЧС в ходе учений и тренировок, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

2.5. Овладение личным составом спасательных служб, спасательных формирований, в том числе нештатных (далее - службы и формирования), приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

3. Подготовке в области ГО и способам защиты и действиям в ЧС подлежат:

3.1. Руководители органов местного самоуправления (глава муниципального образования, глава администрации города) и руководители организаций (далее именуются - руководители);

3.2. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели КЧС и ПБ);

3.3. Работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС и включенные в состав органов управления РСЧС (далее именуются - уполномоченные работники);

3.4. Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление ГО (далее именуются - должностные лица и работники ГО);

3.5. Личный состав формирований и служб;

3.6. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС и не входящие в состав формирований (далее именуются - работающее население);

3.7. Неработающее население;

3.8. Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

3.9. Обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, а также обучающиеся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

4. Обучение населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС с использованием установленных нормативно-правовыми документами форм обучения.

Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в Региональном научно-методическом центре по безопасности жизнедеятельности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и безопасности на воде при Белгородском государственном технологическом университете имени В.Г.Шухова (далее именуемый - РНМЦ области), в учебно-методическом отделе МУ "Управление ГОЧС города Белгорода", (далее - УМО МУ УГОЧС города), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц ГО, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет и может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО, защиты от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС в образовательных учреждениях МЧС России, в РНМЦ области или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования областного подчинения, в УМО МУ УГОЧС города и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, губернатором Белгородской области или главой администрации города Белгорода.

Программы обучения в области ГО соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций - этими образовательными учреждениями с учетом требований примерных программ и по согласованию с МЧС России.

Обучение спасательных служб, спасательных формирований, в том числе нештатных, для решения задач ГО и защиты от ЧС осуществляются на основании примерных программ обучения служб и формирований, утвержденных МЧС России, в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС, обучению населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС, а также нормативно-методическими документами организаций и других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение спасательных служб и формирований на предприятиях и объектах.

5. Формы обучения в области ГО и защиты от ЧС предусматривают:

5.1. Для руководителей организаций, председателей КЧС и ПБ, уполномоченных работников, должностных лиц и работников ГО - переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учреждениях повышения квалификации организаций, РНМЦ области и УМО МУ УГОЧС города, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

5.2. Для формирований и служб - повышение квалификации руководителей формирований в РНМЦ области, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию и в УМО МУ УГОЧС города; для личного состава формирований и служб - проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС;

5.3. Для работающего населения, не входящего в состав формирований, - проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС;

5.4. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций и просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций при жилищно-эксплуатационных организациях города, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное чтение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС мирного и военного времени;

5.5. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", участие в учениях и тренировках по ГОЧС, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС;

5.6. Для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" повышение квалификации по вопросам защиты в ЧС мирного и военного времени осуществляется в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений и РНМЦ области;

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций один раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.

7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

8. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера:

8.1. Органы местного самоуправления города:

8.1.1. Разрабатывают с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных губернатором Белгородской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников ГО, уполномоченных работников, личного состава формирований и служб города;

8.1.2. Организуют и осуществляют обучение населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

8.1.3. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб города;

8.1.4. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

8.1.5. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города;

8.1.6. Создают, оснащают курсы ГО и учебно-консультационные пункты по ГО и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников ГО города в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

8.2. Учреждения, организации и предприятия вне зависимости от форм собственности (далее - организации):

8.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, губернатором Белгородской области или главой администрации города рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области ГОЧС;

8.2.2. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГОЧС;

8.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

8.3. МУ "Управление ГОЧС города Белгорода":

8.3.1. Осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС города;

8.3.2. Организует обучение в области ГО и защиты от ЧС указанные категории обучаемых в п. 3 настоящего Положения;

8.3.3. Осуществляет методическое руководство подготовкой личного состава формирований и служб, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

8.3.4. Уточняет программы подготовки должностных лиц ГО и уполномоченных работников, проходящих подготовку в УМО МУ УГОЧС города.

9. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".