ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2006 года N 21
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006-2010 ГГ. В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление Губернатора Белгородской области от 04.04.2012 года N 29, НГР: ru31000201200169}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление губернатора Белгородской области от 08.09.2006 года N 121, НГР: ru31000200600301;
Постановление губернатора Белгородской области от 07.12.2006 года N 160, НГР: ru31000200600336;
Постановление губернатора Белгородской области от 22.06.2009 года N 56, НГР: ru31000200900224}
В целях совершенствования организации обучения населения Белгородской областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года N 501; от 22 октября 2008 года N 770) от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49) постановляю:
{в редакции постановления губернатора Белгородской области от 22.06.2009 года N 56}
1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 гг. в Белгородской области (далее - Положение, прилагается).
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:
самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.
{п.2. в редакции постановления губернатора Белгородской области от 22.06.2009 года N 56}
3. Рекомендовать руководителям организаций в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Шульженко В.Н.):
- организовать согласованную работу с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок;
- усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления и структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач ъ области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
- при проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 18 января 2001 года N 30 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 марта 2006-2010 гг.
{п.6. в редакции постановления губернатора Белгородской области от 22.06.2009 года N 56}
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утвержден
постановлением губернатора
Белгородской области
от 22 февраля 2006 года N 21
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление губернатора Белгородской области от 08.09.2006 года N 121}
Постановление губернатора Белгородской области от 07.12.2006 года N 160}
Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 гг. в Белгородской области
1. Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, соответствующие функции органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Белгородской области, Главного управления МЧС России по Белгородской области, а также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
а) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени и ликвидации их последствий;
б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий по гражданской обороне;
г) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.
{в редакции постановления губернатора Белгородской области от 08.09.2006 года N 121}
3. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подлежат:
а) руководители органов местного самоуправления и организаций (далее - руководители);
б) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);
в) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
г) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее -должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
д) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
е) личный состав формирований и служб;
ж) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
з) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население).
{в редакции постановления губернатора Белгородской области от 08.09.2006 года N 121}
4. Подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводится:
а) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
б) для председателей комиссии по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций - в академии гражданской защиты МЧС России;
в) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по ГОЧС области;
г) для уполномоченных работников, а также личного состава формирований и служб - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
д) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;
е) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
ж) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
з) повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации один раз в 2 года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.
{в редакции постановления губернатора Белгородской области от 08.09.2006 года N 121}
5. Обучение населения в области гражданской обороны является обязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
а) управление образования и науки области:
планирует обучение населения в области гражданской обороны;
организует обучение учащихся образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов учреждений профессионального образования, находящихся в ведении этих органов;
оснащает и организует деятельность Регионального научно-методического центра по безопасности жизнедеятельности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и безопасности на воде (далее - Центр), созданного на базе Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова;
разрабатывает с учетом особенностей Белгородской области и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в Центре и на курсах гражданской обороны;
организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;
организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;
б)органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:
разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных губернатором области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
