ЗАКОН

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 ноября 2014 года N 86

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Закона Курганской области от 30.11.2015 N 112.
____________________________________________________________________

Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 25 ноября 2014 года N 613

 Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу (прилагается).

 Статья 2

Признать утратившим силу Закон Курганской области от 3 декабря 2013 года N 87 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу".

 Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН

Курган

28 ноября 2014 года

N 86

Приложение
к Закону
Курганской области
от 28 ноября 2014 года N 86
"О Программе социально-экономического
развития Курганской области на 2015 год
и среднесрочную перспективу"

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Паспорт Программы социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ

Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, государственных программах и ведомственных целевых программах Курганской области".

Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2013 году и первом полугодии 2014 года и в соответствии с:

Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года N 404п-П13;

Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года";

Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".

Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2015 - 2017 годы (приложение 1 к Программе), Перечень инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2015 году (приложение 2 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 3 к Программе).

Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В 2014 ГОДУ

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в Курганской области выросли объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, работ по виду деятельности "строительство". Увеличился ввод жилья, оборот розничной торговли, грузооборот транспорта. Выросли заработная плата и денежные доходы населения. Ниже, чем в 2012 году, уровень зарегистрированной безработицы, численность безработных, уровень инфляции. Улучшилась демографическая ситуация: выросла рождаемость и снизилась смертность населения. Миграционная убыль населения снизилась на 20,9% по сравнению с 2012 годом. В полном объеме исполнялись социальные обязательства бюджета.

По итогам 2013 года в Курганской области выше среднероссийских темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, работ по виду деятельности "строительство", жилищного строительства, грузооборота транспорта, реальной заработной платы.

Положительные тенденции в экономике Курганской области продолжаются и в 2014 году. Своевременно и в полном объеме выполняются социальные обязательства бюджета Курганской области. Обеспечены стабильная работа социальной сферы, запланированный рост заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. За первое полугодие 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года выросли промышленное и сельскохозяйственное производство, объем работ по виду деятельности "строительство", грузооборот транспорта, оборот розничной торговли и объем платных услуг населению, ввод в действие жилых домов. Увеличились заработная плата и денежные доходы населения. Ниже прошлого года уровень зарегистрированной безработицы и численность безработных, реальная заработная плата.

Итоги социально-экономического развития Курганской области за первое полугодие 2014 года позволяют сделать благоприятный прогноз на 2014 год в целом.

Глава 2. ПОТЕНЦИАЛ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Географическое положение.

Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,42% территории России.

Курганская область имеет выгодное экономико-географическое и геополитическое положение. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе с Челябинской, на юге и юго-востоке с Казахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью.

Муниципальное устройство и крупнейшие города.

Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Административный центр - город Курган. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Курганская область разделена на 24 муниципальных района и 2 городских округа. На территории Курганской области находится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенных пунктов. Крупные города Курганской области: Курган с численностью 325,7 тыс. человек и Шадринск, в котором проживает 77,2 тыс. человек.

Население.

Численность населения Курганской области составила на 1 января 2014 года 877,15 тыс. человек, из которых 61,1% - городские жители. Плотность населения - 12,3 жителя на 1 кв. км. Экономически активное население Курганской области составляет около 50%.

Природные условия и полезные ископаемые.

Курганская область богата природными ресурсами. Разведан ряд месторождений общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов, имеются запасы бентонитовых глин, железных, урановых, вольфрам-молибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных питьевых и минеральных вод. Положительно оцениваются перспективы выявления залежей нефти и газа.

Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них - минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам России.

Общая площадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это одна пятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются почти в 200 млн кубометров.

Структура экономики Курганской области.

Промышленная деятельность занимает более 27% от валового регионального продукта, сельское хозяйство - около 11%, транспорт и связь - 13%, строительство - 6,4%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий - более 13%, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг - более 11%. В валовом региональном продукте Курганской области (по отчету за 2012 год) производство услуг занимает 62%, производство товаров - 38%.

Основные отрасли промышленности.

Основу экономики области составляет промышленность. В Курганской области сформирован многоотраслевой комплекс, с широкой номенклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так и за рубежом. Наибольший удельный вес (около 77,5%) в структуре промышленности Курганской области составляют обрабатывающие производства. Ведущее место занимают производство пищевых продуктов, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, транспортных средств, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Курганские предприятия выпускают более 5 тысяч наименований различных видов изделий. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.

В Курганской области сформирована основная часть инновационной инфраструктуры - открытое акционерное общество "Курганский областной технопарк", Государственное унитарное предприятие Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской области" и его обособленное подразделение "Курганский региональный центр поддержки экспорта", Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области", "Курганский центр молодежного инновационного творчества", созданный Обществом с ограниченной ответственностью "Высокие технологии", Некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Курганской области", Некоммерческая организация "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области". Действуют бизнес-инкубаторы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Шадринский государственный педагогический институт", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева", технопарки федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет" и Курганского филиала Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования "Академия труда и социальных отношений".

Сельское хозяйство.

Более 60% общей площади земли находится в сельскохозяйственном производстве, более 30% - в лесном. На одного жителя Курганской области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатические условия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области - зерновое и мясо-молочное производство, продукция переработки которых удовлетворяет собственные потребности и экспортируется в другие регионы.

Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения. В 2013 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 12 место в России, картофеля - 16 место, овощей - 6 место, мяса - 35 место, молока - 11 место. По индексу производства продукции сельского хозяйства в 2013 году Курганская область вышла на 5 место, а в растениеводстве - на 2 место в России.

Транспортная инфраструктура.

По территории Курганской области проходят электрифицированная Южно-Уральская железная дорога (западный участок Транссибирской железнодорожной магистрали), магистральные нефте- и газопроводы. Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных и автомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск и Петропавловск, Костанай (Республика Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5 автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Напряженная демографическая ситуация. Снижение численности населения трудоспособного возраста.

2. Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной, транспортной, социальной инфраструктуры.

3. Высокая степень износа основных фондов.

4. Одни из самых высоких в Российской Федерации тарифы на электрическую энергию.

5. Отсутствие резерва пропускной способности газа по существующим в Курганской области сетям газораспределения.

6. Низкий уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

Глава 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 2015 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Цель Программы - обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения.

Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2015 - 2017 годы и предполагает продолжение модернизации инфраструктуры, социальных и государственных институтов, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, формирование конкурентоспособной и эффективной экономики, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, инвестиционного климата, технологической модернизации отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, решение демографических, социальных и экологических задач, обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни населения, повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики, технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, усиление инновационной составляющей экономического развития, повышение конкурентоспособности экономики на основе интенсивного роста производительности труда.