ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2014 года N 950-п


О региональной программе "Поддержка начинающих фермеров Ярославской области" на 2015 - 2020 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 06.07.2020 на основании Постановления Правительства ЯО от 06.07.2020 N 567-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 5 июня 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.03.2015 N 261-п, от 07.08.2015 N 888-п, от 05.11.2015 N 1192-п, от 15.02.2016 N 147-п, от 03.06.2016 N 647-п, от 13.12.2016 N 1288-п, от 16.03.2017 N 203-п, от 27.04.2017 N 361-п, от 26.10.2017 N 795-п, от 02.11.2017 N 824-п, от 05.12.2017 N 914-п, от 05.06.2018 N 422-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Поддержка начинающих фермеров Ярославской области" на 2015 - 2020 годы.

2. Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области внести соответствующие изменения в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 17.03.2014 N 221-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 15.02.2016 N 147-п, от 13.12.2016 N 1288-п)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.09.2014 N 950-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.03.2015 N 261-п, от 07.08.2015 N 888-п, от 05.11.2015 N 1192-п, от 15.02.2016 N 147-п, от 03.06.2016 N 647-п, от 13.12.2016 N 1288-п, от 16.03.2017 N 203-п, от 27.04.2017 N 361-п, от 26.10.2017 N 795-п, от 02.11.2017 N 824-п, от 05.12.2017 N 914-п, от 05.06.2018 N 422-п)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.06.2018 N 422-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы

1. Основные термины и определения, используемые в Программе:

- начинающий фермер - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), отвечающего установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям микропредприятия, зарегистрированного на сельской территории Ярославской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев с даты регистрации;

- заявитель - начинающий фермер, подающий в комиссию по проведению конкурса по отбору начинающих фермеров - участников Программы (далее - конкурс) заявку на участие в конкурсе;

- грант на поддержку начинающего фермера (далее - грант) - денежные средства, перечисляемые из бюджета области (средства федерального и областного бюджетов) на счет начинающего фермера, открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Ярославской области, для софинансирования затрат начинающего фермера, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в соответствии с государственной программой Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 N 592-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы", в целях создания и развития на сельских территориях КФХ.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.06.2018 N 422-п)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости реализации Программы.

Активный рост числа КФХ в начале 90-х годов прошлого столетия привел к тому, что к 1995 году их численность в области составила более 2 тысяч. По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность КФХ и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность в сельском хозяйстве, на 01.01.2014 составила 1491 единицу, в действительности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции около 20 процентов.

Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ), как правило, имеют основную занятость вне хозяйства. ЛПХ ведется для продовольственного самообеспечения семьи.

По данным Федеральной службы государственной статистики, посевная площадь, занимаемая КФХ и ЛПХ, составляет 23,2 тыс. гектаров, из них более 15 тыс. гектаров занято ЛПХ.

Удельный вес КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, в общем объеме производства зерна составил 1,9 процента (1,2 тыс. тонн), картофеля - 9 процентов (20,2 тыс. тонн), овощей - 3,8 процента (5,6 тыс. тонн).

В КФХ сосредоточено 1,7 процента от общего количества (2,1 тыс. голов) крупного рогатого скота, 17,6 процента овец и коз (5,2 тыс. голов), 4,3 процента птицы (415,4 тыс. голов). За 2013 год крестьянскими хозяйствами произведено на убой 2,7 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 28,8 процента выше уровня 2012 года, 2,5 тыс. тонн молока (со снижением на 19,9 процента).

В ЛПХ сосредоточено 12,9 процента (15,8 тыс. голов) крупного рогатого скота, 53,5 процента (16,2 тыс. голов) овец и коз, 1,5 процента (147,3 тыс. голов) птицы.

Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах населения в 2013 году составило:

- скота и птицы на убой в живом весе - 13 тыс. тонн;

- молока - 32 тыс. тонн;

- яиц - 29 млн. штук.

ЛПХ ориентированы на производство продукции для самообеспечения; при удельном весе производства картофеля и овощей в общем объеме производства 74,1 процента и 89,1 процента (соответственно) товарность картофеля составляет 8,9 процента, овощей - 2,4 процента.

Начинающие фермерские хозяйства в ходе деятельности сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. Создание нового КФХ требует значительных затрат на проектирование и строительство производственных и подсобных помещений, подключение их к инженерным сетям, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, расходов, обусловленных необходимостью бытового обустройства фермера. Без решения всех обозначенных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Программа призвана помочь начинающим фермерам в создании КФХ и их закреплении в аграрном секторе.

Для стимулирования создания и развития КФХ, в том числе гражданами, занимающимися ведением ЛПХ, в 2012 - 2014 годах в рамках региональной программы "Поддержка начинающих фермеров Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.05.2012 N 401-п "Об утверждении региональной программы "Поддержка начинающих фермеров Ярославской области" на 2012 - 2014 годы", были выделены гранты на создание и развитие хозяйств начинающих фермеров. Необходимо отметить, что конкурсные мероприятия по поддержке начинающих фермеров в 2012 - 2014 годах были востребованы в области. За 2012 - 2014 годы было подано 78 заявок на участие в конкурсе, получили грант 34 начинающих фермера.

Особенностью Программы является то, что результаты мероприятий выходят за рамки реализации Программы, поскольку выход на проектную мощность может длиться несколько лет, особенно для объектов животноводства, а главы КФХ расходуют грант в течение определенного времени (в течение 12 месяцев со дня поступления денежных средств на их счета).

Начинающие фермеры, получившие гранты в 2012 - 2014 годах, занимаются разведением крупного рогатого скота молочного и мясного направления, овец, садковым выращиванием радужной форели, рыбы осетровых пород и карпа, пчеловодством, производством овощей открытого и закрытого грунта. Площадь, на которой начинающие фермеры ведут деятельность, составляет около 650 гектаров.

На данный момент в КФХ начинающих фермеров создано 18 рабочих мест, в дальнейшем будет создано еще около 90 рабочих мест.

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства: наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности, повышению занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивому развитию сельских территорий.

Основанием для разработки Программы являются:

- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2017 N 373 "Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";