ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 года N 592-п
Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2022 годы
(с изменениями на 29 мая 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.09.2014 N 933-п, от 26.12.2014 N 1375-п, от 06.04.2015 N 379-п, от 28.05.2015 N 575-п, от 04.05.2016 N 521-п, от 14.02.2017 N 112-п, от 14.02.2017 N 118-п, от 06.06.2017 N 450-п, от 30.11.2017 N 904-п, от 29.05.2019 N 384-п, от 29.05.2020 N 468-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.05.2020 N 468-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2022 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.05.2020 N 468-п)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 14.02.2017 N 112-п)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 23.06.2014 N 592-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2022 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.09.2014 N 933-п, от 26.12.2014 N 1375-п, от 06.04.2015 N 379-п, от 28.05.2015 N 575-п, от 04.05.2016 N 521-п, от 14.02.2017 N 112-п, от 14.02.2017 N 118-п, от 06.06.2017 N 450-п, от 30.11.2017 N 904-п, от 29.05.2019 N 384-п, от 29.05.2020 N 468-п)
Паспорт государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2022 годы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.05.2020 N 468-п)
Ответственный исполнитель государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2022 годы (далее - Государственная программа) | департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - ДАПКиПР), директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
Куратор Государственной программы | заместитель Председателя Правительства области Холодов Валерий Викторович, тел. 78-64-97 |
Сроки реализации Государственной программы | 2014 - 2022 годы |
Цель Государственной программы | обеспечение эффективного развития аграрной экономики области, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК), производимой в области, в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения области |
Объем финансирования Государственной программы из всех источников финансирования, в том числе по годам реализации, млн. руб. | всего по Государственной программе - 114549 млн. руб., в том числе: - 2014 год - 9540 млн. руб., из них: федеральные средства - 1592 млн. руб.; областные средства - 1752 млн. руб.; местные бюджеты - 1,6 млн. руб.; внебюджетные источники - 6194 млн. руб.; - 2015 год - 11307 млн. руб., из них: федеральные средства - 1449 млн. руб.; областные средства - 1054 млн. руб.; местные бюджеты - 1,6 млн. руб.; внебюджетные источники - 8803 млн. руб.; - 2016 год - 12949 млн. руб., из них: федеральные средства - 918 млн. руб.; областные средства - 750 млн. руб.; местные бюджеты - 1,8 млн. руб.; внебюджетные источники - 11279 млн. руб.; - 2017 год - 14464 млн. руб., из них: федеральные средства - 1154 млн. руб.; областные средства - 714 млн. руб.; местные бюджеты - 2,7 млн. руб.; внебюджетные источники - 12594 млн. руб.; - 2018 год - 13078 млн. руб., из них: федеральные средства - 696 млн. руб.; областные средства - 662 млн. руб.; местные бюджеты - 15,4 млн. руб.; внебюджетные источники - 11704 млн. руб.; - 2019 год - 18326 млн. руб., из них: федеральные средства - 815 млн. руб.; областные средства - 844 млн. руб.; местные бюджеты - 2 млн. руб.; внебюджетные источники - 16665 млн. руб.; - 2020 год - 15552 млн. руб., из них: федеральные средства - 424 млн. руб.; областные средства - 761 млн. руб.; местные бюджеты - 2,2 млн. руб.; внебюджетные источники - 14365 млн. руб.; - 2021 год - 9791 млн. руб., из них: федеральные средства - 371 млн. руб.; областные средства - 271 млн. руб.; местные бюджеты - 0,25 млн. руб.; внебюджетные источники - 9149 млн. руб.; - 2022 год - 9542 млн. руб., из них: федеральные средства - 405 млн. руб.; областные средства - 256 млн. руб.; местные бюджеты - 0,25 млн. руб.; внебюджетные источники - 8880 млн. руб. |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной программы: | |
Областная целевая программа (далее - ОЦП) "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" | ДАПКиПР, директор Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
ОЦП "Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области" | ДАПКиПР, директор Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
ОЦП "Обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области по африканской чуме свиней, бешенству и другим заразным и особо опасным болезням животных" | департамент ветеринарии Ярославской области (далее - ДВ), заместитель директора ДВ Саблин Сергей Николаевич, тел. 40-04-22 |
Региональная программа (далее - РП) "Поддержка начинающих фермеров Ярославской области" | ДАПКиПР, директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
РП "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области" | ДАПКиПР, директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
РП "Развитие льняного комплекса Ярославской области" | ДАПКиПР, директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
РП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области" | ДАПКиПР, директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, главный специалист комитета по развитию отраслей сельского хозяйства и внедрению прогрессивных технологий ДАПКиПР Чачелкина Юлия Станиславовна, тел. 78-64-46 |
Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) ДАПКиПР | ДАПКиПР, директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности ДАПКиПР Шишина Валентина Валерьяновна, тел. 72-67-01 |
ВЦП ДВ | ДВ, директор ДВ Чавгун Александр Львович, тел. 73-15-28 |
Региональная целевая программа (далее - РЦП) "Развитие системы поддержки фермеров, сельской кооперации и экспорта продукции агропромышленного комплекса" | ДАПКиПР, директор ДАПКиПР Сорокин Евгений Дмитриевич, тел. 78-64-86, начальник отдела экономического анализа и инвестиций ДАПКиПР Владычек Наталья Сергеевна, тел. 78-64-77 |
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/dapk/tmpPages/programs.aspx |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
1. АПК Ярославской области является важной сферой экономики региона, формирующей агропродовольственный рынок, обеспечивающей продовольственную безопасность, трудовой потенциал сельских территорий.
В Ярославской области сельское хозяйство - базовая отрасль, традиционно специализирующаяся на животноводстве, на долю которого приходится большая часть валовой продукции отрасли. Основные отрасли животноводства: молочное скотоводство, мясное и яичное птицеводство и свиноводство. За последние годы, кроме этих отраслей, в регионе начинают развиваться рыбоводство, племенное коневодство и кролиководство.
2. В сельском хозяйстве региона основными товаропроизводителями являются сельскохозяйственные организации, на долю которых приходится производство мяса всех видов - 80,55 процента, молока - 85,86 процента, яиц - 97,8 процента.
В связи с недостаточным развитием в области отрасли мясного скотоводства доля производства говядины в структуре производства мяса составляет 24,9 процента. Основной объем производства мяса приходится на отрасль птицеводства.
По состоянию на 01 января 2013 года поголовье свиней в хозяйствах области всех категорий составляло 62,23 тысячи голов. Основное поголовье свиней в количестве 57,5 тысячи голов сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях (93,2 процента от всего поголовья свиней в области). Численность свиней в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) составляет 3,95 тысячи голов (6 процентов от общего поголовья), в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ) - 777 голов (0,8 процента).
Поголовье птицы в хозяйствах всех категорий составляет 9410,5 тысячи голов. Основное поголовье птицы в количестве 9104,2 тысячи голов (96,6 процента от всего поголовья птицы в области) сосредоточено в специализированных птицеводческих предприятиях. Численность птицы в ЛПХ составляет 152,5 тысячи голов (1,6 процента от общего поголовья), КФХ - 171,7 тысячи голов (1,8 процента).
В Ярославской области работают 3 птицефабрики по производству мяса цыплят-бройлеров. За 2012 год произведено и реализовано 51,0 тысячи тонн мяса птицы (58,3 процента в общем объеме скота и птицы, производимых на убой). Кроме того, в регионе работают 7 птицефабрик по производству куриных яиц.
Отрасль овцеводства базируется в основном на разведении овец романовской породы. В результате длительной целенаправленной селекции романовские овцы приобрели уникальные свойства и занимают особое положение среди многочисленных типов грубошерстных северных овец. Это одна из самых перспективных пород не только в России, но и в мире, что обусловлено рядом ее уникальных биологических особенностей и продуктивных качеств.
В структуре производства мяса в настоящее время баранина занимает незначительную часть (2,4 процента), это связано с резким сокращением поголовья овец в Ярославской области за последние годы. Так, в 1986 году в области общее поголовье овец составляло 163,1 тысячи, а в 2000 году - 22,7 тысячи голов, в сельскохозяйственных предприятиях - 86,8 и 5,5 тысячи голов в 1986 и 2000 годах соответственно. Благодаря работе, проводимой в области, в настоящее время поголовье овец в сельскохозяйственных предприятиях доведено до 9,0 тысячи голов.
3. Основной подотраслью животноводства в регионе по праву считается скотоводство, ориентированное на производство молока.
В настоящее время молочным скотоводством в области занимаются 196 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности. Кроме того, молочных коров содержат несколько десятков КФХ, остальное дойное стадо сосредоточено в ЛПХ. Породный состав скота в области представлен в основном ярославской породой крупного рогатого скота и ее улучшенными генотипами.
С 90-х годов прошлого столетия в Ярославской области, как и в Российской Федерации в целом, в отрасли скотоводства произошло резкое сокращение поголовья скота, в том числе дойного стада.
В период реформ с 1990 года по 2007 год сокращение поголовья коров в хозяйствах всех форм собственности составило 132,4 тысячи голов, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, в которых традиционно содержалось дойное стадо, по разным причинам поголовье коров сократилось на 122,1 тысячи голов.
Реализация с 2006 года национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия способствовала ускорению обновления объектов животноводства, в первую очередь молочного скотоводства, на основе государственной поддержки.
С 2006 года по 2012 год включительно в регионе благодаря строительству новых и реконструкции старых объектов животноводства, а также их модернизации начали функционировать молочные комплексы и фермы с законченным циклом производства, в которых проведена полная механизация и автоматизация технологических процессов, где созданы все условия для работы обслуживающего персонала.
Предпринимаемое в последние годы комплексное решение таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился с 3622 килограммов в 2006 году до 4348 килограммов в 2012 году. В связи со строительством молочных комплексов в области создано 14140 скотомест; за счет проведенных работ по реконструкции старых молочно-товарных ферм создано еще 9594 скотоместа. Кроме этого, проведена частичная реконструкция: 75 коровников на 12211 голов с заменой доильного оборудования, 20 ферм на 3496 голов с заменой доильного оборудования и оборудования для кормления смесителями-кормораздатчиками, 9 молочно-товарных ферм на 2020 голов с заменой доильного оборудования.
Работы, проводимые на объектах молочного скотоводства, позволили повысить уровень комплексной механизации в отрасли с 36 до 63 процентов. За последние годы на прогрессивную технологию беспривязного содержания переведено 33 процента коров от общего поголовья (в 2005 году - 3,1 процента). Улучшен микроклимат для 44 процентов поголовья коров.
В то же время в области до сих пор 24 процента коров доятся в доильные ведра, 30 процентов коров и 69 процентов молодняка животноводы кормят вручную. У таких ферм нет перспективы дальнейшей эффективной работы.
4. Птицеводческие предприятия области продолжают наращивать объемы производства яиц и мяса птицы. На 01.01.2013 на птицефабриках области содержалось 9086,6 тыс. голов птицы (увеличение на 16,9 процента к 2011 году). За 2012 год производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 1,403 млн. штук (112,4 процента к предыдущему году), в том числе: 1,239 млн. штук куриных яиц и 164,2 тыс. штук перепелиных яиц.
5. Благодаря привлечению в отрасль животноводства инвестиций за 6 лет было реализовано 220 инвестиционных проектов, вновь построено и реконструировано с учетом проведения модернизации: 131 объект молочного скотоводства, 8 объектов свиноводства и 81 объект птицеводства.
С присоединением России к ВТО проблемы конкуренции продукции АПК на региональном и межрегиональных продовольственных рынках обостряются в связи с упрощением доступа на них импортных продуктов питания. Низкий уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не позволяет организациям АПК без бюджетной поддержки на равных конкурировать с импортной продукцией, которая субсидируется в значительно больших объемах.
Для решения данной проблемы требуется не только прямая государственная поддержка доходности сельскохозяйственных организаций, но и субсидирование мероприятий, направленных на техническую и технологическую модернизацию производства, позволяющую снизить издержки производства, повысить производительность труда и качество выпускаемой продукции и, в конечном счете, обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности продукции АПК.
Главной задачей направления Государственной программы по поддержке отраслей сельскохозяйственного производства будет являться обеспечение населения Ярославской области продуктами питания высокого качества в основном за счет отечественного сельскохозяйственного производителя, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу сохранения и улучшения здоровья населения.
Производство сельскохозяйственной продукции на основе специализации, концентрации, применения современных технологий позволяет не только достигать более высокого уровня рентабельности продукции, но и повышать ее качество, добиваться регулярных поставок в торговые сети. Все это в совокупности может поднять уровень конкурентоспособности продукции АПК, обеспечить ее закрепление на межрегиональных продовольственных рынках.
6. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности АПК с учетом вступления России в ВТО.
