СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2005 года N 136-п
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"
В целях своевременной и качественной разработки проекта закона края "О краевом бюджете на 2006 год", руководствуясь статьей 68 Устава Красноярского края, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края от 28.10.03 N 8-1467 "О бюджетном процессе в Красноярском крае"
постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке и сроках разработки проекта закона Красноярского края "О краевом бюджете на 2006 год" (приложение 1).
2. Образовать бюджетную комиссию по разработке проекта закона Красноярского края "О краевом бюджете на 2006 год" и утвердить ее состав (приложение 2).
3. Утвердить Положение о бюджетной комиссии по разработке проекта закона Красноярского края "О краевом бюджете на 2006 год" (приложение 3).
4. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
Первый заместитель
Губернатора края
Л.В.КУЗНЕЦОВ
Приложение 1
к Постановлению
Совета администрации края
от 23 мая 2005 года N 136-п
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"
1. Проект закона края "О краевом бюджете на 2006 год" (далее - проект краевого бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 28.10.03 N 8-1467 "О бюджетном процессе в Красноярском крае", бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программой социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года, исходя из прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2006 год и параметров прогноза социально-экономического развития Красноярского края до 2008 года.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"действующие обязательства" - расходные обязательства края, подлежащие исполнению в 2006 году за счет средств краевого бюджета, в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с 2006 года), договорами и соглашениями;
"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в 2006 году;
"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в 2006 году;
"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
"субъекты бюджетного планирования" - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой краевого бюджета;
"бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему бюджетных учреждений;
"бюджетная целевая программа" - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования краевая целевая программа или ведомственная программа;
"ведомственная программа" - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;
"доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования" - документ, разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.04 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
3. При формировании проекта краевого бюджета Совет администрации Красноярского края:
а) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики в плановом периоде, основные параметры прогноза социально-экономического развития Красноярского края до 2008 года, прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2006 год;
б) одобряет основные характеристики проекта краевого бюджета на 2006 год;
в) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств краевого бюджета, денежного содержания краевых государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в 2006 году и на среднесрочную перспективу и об ассигнованиях на эти цели;
г) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Красноярского края;
д) одобряет проект краевого бюджета для внесения в Законодательное Собрание Красноярского края;
е) определяет перечень субъектов бюджетного планирования.
4. При формировании проекта краевого бюджета Главное финансовое управление администрации Красноярского края:
а) организует разработку проекта краевого бюджета;
б) разрабатывает основные направления бюджетной, долговой политики;
в) составляет проект краевого бюджета, в том числе:
разрабатывает основные характеристики краевого бюджета, распределение расходов краевого бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на 2006 год (включая распределенные Главным управлением развития экономики и планирования администрации Красноярского края предельные объемы расходов капитального характера);
д) определяет (в части, касающейся расходов капитального характера, - совместно с Главным управлением развития экономики и планирования администрации Красноярского края) порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;
е) определяет порядок применения при разработке проекта краевого бюджета реестра расходных обязательств Красноярского края;
ж) обеспечивает совместно с Главным управлением развития экономики и планирования администрации Красноярского края методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
з) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования и администраторами доходов краевого бюджета бюджетных проектировок на 2006 год;
и) разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию по разработке проекта закона Красноярского края "О краевом бюджете на 2006 год" (далее - Бюджетная комиссия) предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета администрации Красноярского края (за исключением расходов капитального характера);
к) готовит и представляет в Бюджетную комиссию заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами;
л) согласовывает с администраторами доходов краевого бюджета объемы доходов краевого бюджета, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
м) устанавливает перечень и сроки представления в Главное финансовое управление администрации Красноярского края органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта краевого бюджета и материалов к нему.
5. При формировании проекта краевого бюджета Главное управление развития экономики и планирования администрации Красноярского края:
а) разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития Красноярского края до 2008 года, прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2006 год, баланс финансовых ресурсов Красноярского края;
б) разрабатывает и направляет в Главное финансовое управление администрации Красноярского края основные направления налоговой политики;
в) определяет совместно с Главным финансовым управлением администрации Красноярского края состав расходов капитального характера;
г) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов капитального характера по субъектам бюджетного планирования;
д) формирует перечень краевых целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой краевых целевых программ, согласовывает объемы их финансирования в 2006 году;
е) согласовывает проект краевой адресной инвестиционной программы, перечень строек и объектов для краевых государственных нужд, предложения субъектов бюджетного планирования по определению объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень;
ж) разрабатывает план развития государственного и муниципального секторов экономики;
з) готовит и представляет в Бюджетную комиссию заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по формированию расходов капитального характера;
и) устанавливает перечень и сроки представления в Главное управление развития экономики и планирования администрации Красноярского края органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления Красноярского края отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2006 год, и материалов к проекту краевого бюджета.
6. При формировании проекта краевого бюджета субъекты бюджетного планирования:
а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в 2006 году расходных обязательств;
в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);
г) распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим распорядителям средств краевого бюджета, бюджетным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом распределенных Главным управлением развития экономики и планирования администрации Красноярского края предельных объемов по расходам капитального характера);
д) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами, а также стройками и объектами для краевых государственных нужд;
е) разрабатывают прогноз объемов поступлений в краевой бюджет по соответствующим администраторам доходов краевого бюджета и согласовывают его с Главным финансовым управлением администрации Красноярского края;
ж) представляют в установленном порядке в управление имущественных отношений администрации Красноярского края предложения о приватизации находящихся в их ведении краевых государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в краевой собственности;
з) представляют в Главное финансовое управление администрации Красноярского края и Главное управление развития экономики и планирования администрации Красноярского края материалы, необходимые для разработки проекта краевого бюджета;
и) в установленном порядке разрабатывают краевые целевые программы в соответствующей сфере деятельности;
к) разрабатывают и принимают в установленном порядке ведомственные программы;
л) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки бюджетных целевых программ;
м) представляют в установленном порядке в Главное управление развития экономики и планирования администрации Красноярского края перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий Красноярского края;
н) представляют в установленном порядке в Главное управление развития экономики и планирования администрации Красноярского края план предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями края.
7. Исходной базой для разработки проекта краевого бюджета являются:
а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) перспективный финансовый план Красноярского края на 2006 - 2008 годы;
в) прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2006 год;
г) отчет об исполнении краевого бюджета за 2004 год и основные показатели ожидаемого исполнения краевого бюджета в 2005 году;
д) законы Красноярского края (проекты законов Красноярского края) о внесении изменений в законодательство Красноярского края;
е) реестр расходных обязательств Красноярского края и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства Красноярского края;
ж) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
8. Проект краевого бюджета должен определять:
а) общий объем доходов и расходов краевого бюджета, объем дефицита краевого бюджета;
б) закрепление источников доходов краевого бюджета за администраторами доходов краевого бюджета;
в) нормативы отчислений федеральных, региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в краевой и местный бюджеты;
