ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2011 года N 591-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 19.06.2012 N 282-п, от 30.08.2012 N 423-п,
от 05.10.2012 N 513-п, от 04.12.2012 N 644-п,
от 27.12.2012 N 722-п, от 22.04.2013 N 203-п,
от 13.08.2013 N 386-п, от 27.11.2013 N 600-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Коренные малочисленные народы Красноярского края" на 2012 - 2014 годы (прилагается).
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край".
3. Постановление вступает в силу 1 января 2012 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Красноярского края
от 13 октября 2011 года N 591-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 19.06.2012 N 282-п, от 30.08.2012 N 423-п,
от 05.10.2012 N 513-п, от 04.12.2012 N 644-п,
от 27.12.2012 N 722-п, от 22.04.2013 N 203-п,
от 13.08.2013 N 386-п, от 27.11.2013 N 600-п)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Наименование долгосрочная целевая программа "Коренные малочисленные
программы народы Красноярского края" на 2012 - 2014 годы (далее
- программа)
основание для статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
разработки
программы
государственный министерство по делам Севера и поддержке коренных
заказчик программы малочисленных народов Красноярского края (далее -
министерство)
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013
N 600-п)
исполнители министерство, органы местного самоуправления
мероприятий Туруханского района
программы
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013
N 600-п)
разработчики министерство
программы
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013
N 600-п)
главный министерство
распорядитель,
распорядитель
бюджетных
средств
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013
N 600-п)
цель и задачи цель программы - государственная поддержка
программы традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов, проживающих на территории
Красноярского края (далее - малочисленные народы);
задачи программы:
1. Содействие обеспечению социальной защищенности
малочисленных народов, ведущих традиционный образ
жизни, осуществляющих виды традиционной хозяйственной
деятельности.
2. Содействие развитию и поддержке видов традиционной
хозяйственной деятельности.
3. Содействие улучшению условий проживания и
материального положения малочисленных народов.
4. Содействие улучшению здоровья малочисленных
народов.
5. Содействие повышению уровня образования,
профессиональной подготовке лиц из числа малочисленных
народов.
6. Содействие сохранению и развитию самобытной
культуры и языков малочисленных народов.
Проведение социально значимых мероприятий
целевые индикаторы 1. Доля представителей малочисленных народов,
и показатели принявших участие в мероприятиях программы, от общей
результативности численности малочисленных народов, проживающих на
программы территории Красноярского края:
2012 год - не менее 15,2 процента;
2013 год - не менее 20,4 процента;
2014 год - не менее 12,3 процента.
2. Доля представителей малочисленных народов, ведущих
традиционный образ жизни, осуществляющих виды
традиционной хозяйственной деятельности, получивших
меры социальной поддержки, от общей численности
представителей малочисленных народов, ведущих
традиционный образ жизни, осуществляющих виды
традиционной хозяйственной деятельности на территории
Красноярского края:
2012 год - не менее 11,3 процента;
2013 год - не менее 11,3 процента;
2014 год - не менее 11,3 процента.
3. Увеличение поголовья домашних северных оленей на
территории Туруханского района по отношению к
поголовью в 2011 году:
2012 год - не менее 4,2 процента;
2013 год - не менее 8,5 процента;
2014 год - не менее 12,8 процента.
4. Доля лиц, получивших дополнительные медицинские
услуги за период реализации программы, от общей
численности жителей населенных пунктов, население
которых более чем на 50 процентов состоит из
малочисленных народов, - не менее 16,7 процента
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 30.08.2012
N 423-п, от 27.12.2012 N 722-п, от 22.04.2013 N 203-п, от 13.08.2013
N 386-п)
этапы и сроки 2012 - 2014 годы:
реализации I этап - 2012 год;
программы II этап - 2013 год;
III этап - 2014 год
объемы и источники общий объем финансирования мероприятий программы
финансирования составляет 155078,4 тыс. рублей, в том числе
программы предоставленная краевому бюджету субсидия из
федерального бюджета - 16647,2 тыс. рублей, из них:
2012 год - 63946,0 тыс. рублей, в том числе
предоставленная краевому бюджету субсидия из
федерального бюджета - 10953,3 тыс. рублей;
2013 год - 54853,1 тыс. рублей, в том числе
предоставленная краевому бюджету субсидия из
федерального бюджета - 5693,9 тыс. рублей;
2014 год - 36279,3 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2013
N 203-п)
ожидаемые конечные 1. Количество представителей малочисленных народов,
результаты ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих виды
реализации традиционной хозяйственной деятельности, получивших
программы меры социальной поддержки, ежегодно составит не менее
341 человека.
2. Количество поголовья домашних северных оленей на
территории Туруханского района увеличится с 700 в
2011 году до 790 голов в 2014 году.
3. Количество семей, ведущих традиционный образ
жизни, осуществляющих виды традиционной хозяйственной
деятельности, за период реализации программы
улучшивших жилищные условия, составит не менее 31
семьи, обеспеченных товарно-материальными ценностями
- не менее 178 семей.
4. Количество представителей малочисленных народов,
получивших медицинские услуги и товары за период
реализации программы, составит не менее 2120 человек.
5. Количество представителей малочисленных народов,
повысивших уровень образования, ежегодно составит не
менее 67 человек.
6. Количество представителей малочисленных народов,
принявших участие в социально значимых мероприятиях
программы, ежегодно составит не менее 1150 человек
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 30.08.2012
N 423-п, от 04.12.2012 N 644-п, от 22.04.2013 N 203-п)
система министерство;
организации служба финансово-экономического контроля Красноярского
контроля за края
исполнением
программы
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013
N 600-п)
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы
В соответствии с положениями Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов на территории Красноярского края относятся: Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский муниципальные районы, Енисейский (сельское поселение Сымский сельсовет), Северо-Енисейский, Туруханский и Тюхтетский (сельское поселение Чиндатский сельсовет) районы.
В настоящее время на территории края проживают представители восьми этносов малочисленных народов: долгане, кеты, селькупы, ненцы, нганасаны, чулымцы, эвенки и энцы.
По данным, представленным органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов, Енисейского, Северо-Енисейского, Туруханского и Тюхтетского районов, по состоянию на 01.01.2011:
общая численность малочисленных народов, проживающих в Красноярском крае, составляет около 16 тыс. человек, из них осуществляют виды традиционной хозяйственной деятельности около 3 тысяч человек, в том числе:
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район - около 2 тысяч человек;
Эвенкийский муниципальный район - около 670 человек;
Туруханский, Енисейский, Северо-Енисейский, Тюхтетский районы - около 330 человек;
общая численность субъектов хозяйственной деятельности малочисленных народов (далее - хозяйства) составляет около 260 хозяйств.
Основой сохранения традиционного образа жизни и обеспечения средств жизнедеятельности малочисленных народов является осуществление видов традиционной хозяйственной деятельности. На территории Красноярского края к основным видам традиционной хозяйственной деятельности относятся:
животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство);
рыболовство и реализация водных биологических ресурсов;
промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;
заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).
Положение малочисленных народов определяется следующими основными факторами: суровые климатические условия их проживания, географическая удаленность от различных объектов инфраструктуры, неадаптированность к рыночным условиям.
Основной проблемой следует обозначить образующиеся тенденции отказа малочисленных народов от ведения традиционного образа жизни и осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности, к переезду коренного населения в города и поселки, где у данной категории населения возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства, что приводит к кризису их развития, к постепенной утрате культурных и национальных начал.
Реализация продукции видов традиционной хозяйственной деятельности затрудняется отсутствием стабильных рынков сбыта и налаженной перерабатывающей и транспортной инфраструктуры. Сложившиеся закупочные цены на продукцию видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов существенно ниже рыночных. В период перехода страны к рыночным отношениям произошло сокращение численности домашних оленей, и, как следствие, не производится их плановый забой, сократилось производство национальной одежды и обуви, сувенирной продукции.
Указанные обстоятельства приводят к тому, что осуществление видов традиционной хозяйственной деятельности и реализация их продукции не может в полной мере обеспечить необходимый уровень жизнедеятельности малочисленных народов. Большинство лиц, занимающихся видами традиционной хозяйственной деятельности, в соответствии с трудовым законодательством не являются работниками, не получают заработную плату.
В целях решения обозначенных проблем в программе вводится система мероприятий по стимулированию осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности, переработки и сбыта продукции видов традиционной хозяйственной деятельности, содействию обеспечения социальной защищенности и улучшению условий проживания и материального положения малочисленных народов, что позволит:
осуществлять социальные выплаты малочисленным народам;
поддержать семьи малочисленных народов, оплатив проезд их детей от населенного пункта, где родители имеют постоянное место жительства, до места нахождения родителей в тундре, лесу, промысловых точках;
компенсировать часть расходов на содержание оленей малочисленным народам;
получать хозяйствам субсидию в расчете на единицу реализованной продукции, принимающим у местного населения и реализующим продукцию по цене не ниже рекомендованной;
предоставить грантовую поддержку малочисленным народам на укрепление материально-технической базы хозяйств и реализацию проектов в сфере культуры, языка, национальных видов спорта малочисленных народов.
Улучшение условий проживания и материального положения малочисленных народов, затронутое в докладах Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае в 2009, 2010 годах, до настоящего времени также является актуальной задачей.
