ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 года N 327
Об утверждении государственной Программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 449.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 26 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 10.03.2015 N 53, от 14.07.2015 N 210, от 13.10.2015 N 310, от 12.04.2016 N 95, от 24.05.2016 N 140, от 29.06.2016 N 201, от 26.12.2016 N 418, от 29.05.2017 N 189, от 12.12.2017 N 450, от 26.03.2018 N 73, от 13.06.2018 N 179, от 14.12.2018 N 427, от 24.04.2019 N 123, от 02.07.2019 N 257, от 29.01.2020 N 8, от 30.06.2020 N 205, от 12.08.2020 N 250, от 26.11.2020 N 369, от 30.06.2021 N 176, от 16.12.2021 N 403, от 24.03.2022 N 77, от 15.09.2022 N 285, от 29.12.2022 N 422, от 15.02.2023 N 30, от 21.06.2023 N 175, от 26.10.2023 N 307)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области":
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 10.03.2015 N 53, от 13.10.2015 N 310)
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по экономической политике.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 30.06.2020 N 205)
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 26 августа 2014 г. N 327
"Об утверждении государственной Программы
Курганской области "Содействие занятости
населения Курганской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 24.05.2016 N 140, от 29.06.2016 N 201, от 26.12.2016 N 418, от 29.05.2017 N 189, от 12.12.2017 N 450, от 26.03.2018 N 73, от 13.06.2018 N 179, от 14.12.2018 N 427, от 24.04.2019 N 123, от 02.07.2019 N 257, от 29.01.2020 N 8, от 30.06.2020 N 205, от 12.08.2020 N 250, от 26.11.2020 N 369, от 30.06.2021 N 176, от 16.12.2021 N 403, от 24.03.2022 N 77, от 15.09.2022 N 285, от 29.12.2022 N 422, от 15.02.2023 N 30, от 21.06.2023 N 175, от 26.10.2023 N 307)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование | Государственная Программа Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (далее - Главное управление) |
Соисполнители | Органы исполнительной власти Курганской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области (далее - ГКУ ЦЗН); органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); образовательные организации (по согласованию); общественные организации инвалидов (по согласованию); работодатели (по согласованию); объединения работодателей (по согласованию); некоммерческие организации (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 29.01.2020 N 8, от 15.09.2022 N 285) | |
Подпрограммы | "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2016 году"; "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"; "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста"; "Переобучение, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости"; "Повышение мобильности трудовых ресурсов"; "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2023 году" |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 15.02.2023 N 30) | |
Цель | Содействие в реализации прав граждан на полную продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан |
Задача | Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, в том числе предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 24.04.2019 N 123) | |
Целевые индикаторы | Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), %. Коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых граждан на одну вакансию) (на конец года), единица. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в течение года, %. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, %. Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными, своевременно получающих пособие по безработице, %. Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), % |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 24.03.2022 N 77) | |
Сроки реализации | 2015 - 2025 годы |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2022 N 422) | |
Региональный проект | "Содействие занятости" |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 15.02.2023 N 30) | |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетного финансирования Программы на 2015 - 2025 годы составляет 9008732,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2051087,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 185297,3 тыс. рублей; 2016 год - 185868,9 тыс. рублей; 2017 год - 175696,7 тыс. рублей; 2018 год - 190433,9 тыс. рублей; 2019 год - 177201,0 тыс. рублей; 2020 год - 164461,2 тыс. рублей; 2021 год - 192453,3 тыс. рублей; 2022 год - 198313,9 тыс. рублей; 2023 год - 193989,5 тыс. рублей; 2024 год - 193698,4 тыс. рублей; 2025 год - 193673,6 тыс. рублей; средства субвенций из федерального бюджета (по согласованию) - 6742778,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 351765,7 тыс. рублей; 2016 год - 401153,9 тыс. рублей; 2017 год - 393592,1 тыс. рублей; 2018 год - 326283,7 тыс. рублей; 2019 год - 502209,8 тыс. рублей; 2020 год - 1500115,7 тыс. рублей; 2021 год - 796890,4 тыс. рублей; 2022 год - 490036,4 тыс. рублей; 2023 год - 383076,7 тыс. рублей; 2024 год - 792431,2 тыс. рублей; 2025 год - 805223,0 тыс. рублей; средства субсидий из федерального бюджета (по согласованию) - 73495,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 7114,8 тыс. рублей; 2016 год - 12595,8 тыс. рублей; 2020 год - 17033,2 тыс. рублей; 2021 год - 6237,0 тыс. рублей; 2022 год - 26950,3 тыс. рублей; 2023 год - 1113,7 тыс. рублей; 2024 год - 2450,2 тыс. рублей; средства иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (по согласованию) - 141370,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 23817,9 тыс. рублей; 2020 год - 26229,3 тыс. рублей; 2022 год - 58299,0 тыс. рублей; 2023 год - 33024,5 тыс. рублей. Средства федерального бюджета являются прогнозными |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 26.10.2023 N 307) | |
Объемы финансирования регионального проекта | Общий объем финансирования - 64433,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 894,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 524,8 тыс. рублей; 2023 год - 344,9 тыс. рублей; 2024 год - 24,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета (по согласованию) - 63538,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 26950,3 тыс. рублей; 2023 год - 34138,2 тыс. рублей; 2024 год - 2450,2 тыс. рублей. Средства федерального бюджета являются прогнозными |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 26.10.2023 N 307) | |
Ожидаемые результаты реализации | Создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни, развития человеческого потенциала, обеспечения конституционных прав и свобод граждан; формирование единых подходов к вопросам реализации региональной политики в сфере содействия занятости населения и регулирования рынка труда; снижение уровня безработицы и предотвращение роста напряженности на рынке труда Курганской области; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда Курганской области; обеспечение в регионе социальной поддержки граждан в период безработицы; содействие развитию малого предпринимательства региона; развитие на региональном уровне институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда; формирование условий для создания новых рабочих мест на территории Курганской области |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Состояние рынка труда связано с демографическими процессами. На конец 2013 года численность населения Курганской области составляла 877,1 тыс. человек (0,6% населения России). Доля сельских жителей в структуре населения составляет 39%, почти в 1,5 раза больше, чем в целом по стране, что обусловливает значительную территориальную дифференциацию демографической ситуации и существенные различия локальных рынков труда.
Основные демографические тенденции в Курганской области в целом идентичны общероссийским. С 2006 года наметилось замедление естественной убыли населения Курганской области, что связано с повышением рождаемости и уменьшением смертности населения. Миграционная убыль населения за 2013 год снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20,8%.
Однако, несмотря на положительную динамику демографических показателей, в Курганской области сохраняется тенденция снижения численности постоянного и трудоспособного населения. Численность населения Курганской области за январь - декабрь 2013 года сократилась на 8,7 тыс. человек, в том числе за счет миграционной убыли - на 79%, за счет естественной убыли - на 21%.
Численность экономически активного населения Курганской области в среднем за 2013 год составила 441 тыс. человек (или 50% от численности населения Курганской области), из них в экономике занято 408 тыс. человек.
Отмечается рост числа занятых граждан при одновременном сокращении общей безработицы и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Численность граждан, не имеющих занятия, но активно ищущих работу и классифицируемых в соответствии с методологией Международной организации труда как безработные, уменьшилась в 2013 году на 4,5 тыс. человек и составила 33,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы в Курганской области за 2013 год составил 7,5%.
Численность зарегистрированных безработных уменьшилась в 2013 году на 0,8 тыс. человек и по состоянию на 1 января 2014 года составляла 6,8 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,5%. При этом уменьшение численности зарегистрированных безработных отмечается во всех муниципальных образованиях Курганской области.
В течение 2013 года работодателями заявлено 34,8 тыс. вакансий для незанятых граждан, что на 1,6 тыс. вакансий меньше, чем в 2012 году.
Наибольшую долю в структуре вакансий занимают вакансии в обрабатывающих производствах (18%). Также значительную долю занимают вакансии в сфере государственного управления (11%), образования (11%) и торговли (10%). Меньше всего вакансий заявлено в сфере финансовой деятельности (1%).
В связи со снижением численности безработных и ростом потребности работодателей в работниках наметилась устойчивая тенденция к снижению коэффициента напряженности на рынке труда. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию уменьшилась со значения 1,7 единицы (на 1 января 2013 года) до 1,4 единицы (на 1 января 2014 года).
Одной из причин обозначенных положительных тенденций является реализация мероприятий активной политики занятости и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области.
Всего за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске работы, временному трудоустройству, профессиональной ориентации и информированию о положении на рынке труда в 2013 году в органы службы занятости населения Курганской области обратилось 38 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске работы почти 31 тыс. человек, что на 9% меньше, чем в 2012 году.
Почти на 15% в 2013 году в сравнении с 2012 годом уменьшилось общее число граждан, зарегистрированных в качестве безработных (16,8 тыс. человек в 2013 году против 19,7 тыс. человек в 2012 году).
При содействии службы занятости трудоустроено за 2013 год 21,6 тыс. человек, или 70% от общей численности обратившихся за содействием в поиске работы (в 2012 году - 69%), в том числе 14,2 тыс. человек - из числа незанятых граждан. Кроме того, на временные работы трудоустроено 7,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время.
В 2013 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 12,3 тыс. граждан;
по профессиональному обучению - 1,8 тыс. безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда - 1,7 тыс. безработных граждан;
по психологической поддержке - 1,7 тыс. безработных граждан;
по содействию самозанятости - 0,3 тыс. безработных граждан.
К оплачиваемым общественным работам приступили 4,2 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроены 0,5 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В 2013 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. В дополнительных мероприятиях в 2013 году приняли участие 1,5 тыс. человек.
Несмотря на положительные тенденции, ситуация на рынке труда Курганской области продолжает оставаться напряженной, факторы, оказывающие негативное влияние на сферу занятости населения, продолжают сохраняться, среди них:
1. Процессы увольнения работников в связи с ликвидацией, реорганизацией предприятий, мероприятиями по оптимизации численности. Использование работодателями различных видов неполной занятости (введение режима неполного рабочего времени, отпуск без сохранения содержания, простой), задержка и невыплата заработной платы.
