ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2014 года N 407
[О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ]
(в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466)
Во исполнение Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", Указа Президента Республики Бурятия от 23.10.2007 N 612 "О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий", в целях реализации социально-экономической политики по повышению уровня жизни и благосостояния населения Республики Бурятия, формирования условий, обеспечивающих последовательное снижение уровня бедности населения, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы (далее - План).
2. Определить координатором реализации Плана Министерство экономики Республики Бурятия.
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия аналитическую информацию о ходе выполнения Плана.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:
4.1. На основе Плана разработать и утвердить районные (городские) планы мероприятий по снижению уровня бедности на 2014 - 2016 годы (далее - планы мероприятий) и принять меры по их выполнению.
4.2. Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия аналитическую информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных планами мероприятий.
5. Министерству экономики Республики Бурятия (Сангадиев З.Г.) на основе аналитической информации ежегодно представлять Главе Республики Бурятия - Председателю Правительства Республики Бурятия доклад о ходе выполнения Плана.
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466)
6. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Республики Бурятия от 22.06.2011 N 313 "О Плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2011 - 2013 годы";
- пункт 18 постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2012 N 105 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия";
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466)
NN п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый эффект | Ответственные за исполнение | Срок исполнения |
I. Сокращение экономической бедности | ||||
1.1. Мероприятия по обеспечению роста заработной платы | ||||
1. | Мониторинг новых систем оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях (в разрезе отраслей) | Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы | Отраслевые министерства и ведомства, Минэкономики Республики Бурятия | Два раза в год, в течение 30 дней по истечении полугодия |
2. | Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части принятия мер по поэтапному повышению оплаты труда в сфере: | Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы. Рост средней заработной платы работников бюджетной сферы | Минобрнауки Республики Бурятия, | 2014 - 2016 гг. |
3. | При формировании проекта республиканского бюджета предусматривать средства на финансирование расходов на оплату труда работников республиканских государственных учреждений в полном объеме | Обеспечение стабильной финансовой ситуации в организациях бюджетной сферы, что обеспечит качественное предоставление услуг, стимулирование труда работников республиканских государственных учреждений | Министерство финансов Республики Бурятия, главные распорядители бюджетных средств | 2014 - 2016 гг. |
4. | Подготовка нормативной правовой базы по совершенствованию системы оплаты труда работников республиканских государственных учреждений. Индексация фонда оплаты труда работников республиканских государственных учреждений, зарплаты, социальных выплат и компенсаций работникам республиканских государственных учреждений | Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы | Минэкономики Республики Бурятия, главные распорядители бюджетных средств | 2014 - 2016 гг. |
5. | Осуществление контроля за реализацией Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы и отраслевых (тарифных) соглашений в части установления условий оплаты труда в организациях | Повышение минимальных гарантий по оплате труда, совершенствование системы социального партнерства на всех уровнях, повышение покупательной способности населения, легализация "теневой" заработной платы. | Минэкономики Республики Бурятия, | Постоянно |
6. | Инициирование заключений отраслевых тарифных соглашений, отраслевых территориальных соглашений в муниципальных образованиях в Республике Бурятия и коллективных договоров во всех сферах экономики с учетом положений Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы | Рост среднемесячной заработной платы не ниже индикаторов, установленных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы по соответствующим отраслям | Отраслевые министерства и ведомства РБ, | Постоянно |
7. | Разработка и рассмотрение на Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия на 2017 - 2019 годы | Развитие и совершенствование системы социального партнерства, принятие согласованных мер по снижению социальной напряженности в трудовых коллективах | Минэкономики Республики Бурятия, | IV квартал 2016 г. |
8. | Регистрация коллективных договоров, контроль за их выполнением | Соблюдение прав и гарантий работников в соответствии с трудовым законодательством. | Органы МСУ в РБ (по согласованию) | Постоянно |
9. | Заключение соглашений об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года между Правительством Республики Бурятия и организациями | Ежегодный рост заработной платы в организациях, заключивших соглашения, не менее чем в среднем по Республике Бурятия, создание и сохранение рабочих мест | Отраслевые министерства и ведомства РБ, | Постоянно |
10. | Контроль за выполнением обязательств организаций по росту заработной платы, принятых в соглашениях об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года | Отраслевые министерства и ведомства РБ, | Постоянно | |
11. | Мониторинг задолженности по оплате труда в организациях и разработка мер по своевременной выплате заработной платы организациями-должниками. | Сокращение задолженности по оплате труда | Минэкономики Республики Бурятия, | Постоянно |
12. | Мониторинг низкооплачиваемой занятости. Сбор информации об организациях, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения (в т.ч. на основе справок о доходах, представляемых гражданами для начисления субсидий на оплату ЖКУ), для направления в Гострудинспекцию в РБ, Прокуратуру РБ, УФНС России по РБ для принятия мер, предусмотренных законодательством | Легализация "теневой" заработной платы. | Минэкономики Республики Бурятия, | Постоянно |
13. | Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" | Выявление российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучение и распространение их опыта, развитие форм социального партнерства в организациях | Минэкономики Республики Бурятия | Ежегодно |
14. | Установление индикатора среднемесячной заработной платы не ниже значения, предусмотренного Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года при заключении соглашений о сотрудничестве в рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" между сельхозтоваропроизводителями и Минсельхозпродом РБ | Рост заработной платы работников сельского хозяйства | Минсельхозпрод РБ | Постоянно |
15. | Освещение в средствах массовой информации вопросов о принимаемых мерах и достигнутых результатах в области регулирования уровня жизни населения | Повышение информированности населения Республики Бурятия о работе, проводимой Правительством Республики Бурятия в области регулирования уровня жизни и повышения доходов населения | Минэкономики Республики Бурятия, | Постоянно |
1.2. Мероприятия в сфере содействия занятости | ||||
16. | Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в т.ч. для молодежи | Расширение возможностей трудоустройства. | Агентство занятости, | 2014 - 2016 гг. |
17. | Поддержка движения студенческих трудовых отрядов | Организация деятельности студенческих трудовых отрядов, решение вопросов временной, сезонной занятости молодежи | Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия | Ежегодно |
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466) | ||||
18. | Реализация подпрограммы "Содействие занятости населения" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика" | Обеспечение уровня общей безработицы не выше предусмотренных индикаторов эффективности реализации подпрограммы: | Агентство занятости | 2014 - 2016 гг. |
19. | Содействие самозанятости безработных граждан | Развитие предпринимательской инициативы безработных граждан и создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства | Агентство занятости | 2014 - 2016 гг. |
20. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет | Создание условий, способствующих возвращению женщин на прежнее место работы (либо на другую работу), сохранению профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности | Агентство занятости | 2014 - 2016 гг. |
21. | Создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов | Обеспечение занятости незанятых инвалидов: | Агентство занятости | 2014 - 2015 гг. |
22. | Расчет баланса трудовых ресурсов в целом по Республике Бурятия и по муниципальным районам (городским округам) | Оценка занятости населения в неформальном секторе. Разработка предложений по повышению занятости в отдельных видах деятельности, достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда | Минэкономики Республики Бурятия, органы МСУ в РБ (по согласованию) | III квартал ежегодно |
23. | Проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития районов (городов), инвестиционных проектов и республиканских целевых программ по вопросам влияния их реализации на создание и сохранение рабочих мест | Содействие созданию и сохранению рабочих мест | Минэкономики Республики Бурятия | Постоянно |
24. | Формирование ежегодной потребности организаций в профессиональных кадрах на основе заявок работодателей и в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Бурятия | Развитие кадрового потенциала республики в соответствии с потребностями региональной экономики. Организация профессионального обучения безработных граждан | Минэкономики Республики Бурятия, | II квартал ежегодно |
25. | Совершенствование структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда | Развитие кадрового потенциала республики в соответствии с потребностями региональной экономики | Минобрнауки Республики Бурятия | IV квартал ежегодно |
1.3. Развитие малого предпринимательства | ||||
26. | Реализация Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли" | Обеспечение занятости и повышение реального уровня благосостояния населения. Увеличение среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве до: | Минпромторг РБ | 2014 - 2016 гг. |
27. | Стимулирование субъектов инвестиционной деятельности РБ. Ежегодный рост инвестиций на 20%. Сохранение и создание рабочих мест | Минэкономики Республики Бурятия | 2014 - 2016 гг. | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466) | ||||
28. | Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" | Обеспечение занятости сельского населения: создание новых рабочих мест в количестве не менее 10% к предыдущему году | Минсельхозпрод Республики Бурятия | Ежегодно |
II. Мероприятия по сокращению социальной бедности | ||||
2.1. Повышение эффективности социальной защиты и усиление адресности социальной помощи | ||||
29. | Установление величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия в целях установления социальных доплат к пенсиям | Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан | Минэкономики Республики Бурятия | IV квартал ежегодно |
30. | Предоставление социального обслуживания на основе индивидуальной оценки нуждаемости граждан | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан пожилого возраста, снижение нагрузки на учреждения стационарных форм социального обслуживания населения | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
31. | Реализация мероприятий адресной социальной поддержки населения: | Социальная реабилитация инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста. Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
2.2. Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения, в том числе инвалидов, ветеранов войны | ||||
32. | Устройство граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов | Переход данной группы из категории "бедные" в категорию "социально защищенные слои населения", обеспечение достойного уровня жизни, улучшение состояния здоровья, условий проживания | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
33. | Реализация мероприятий адресной социальной поддержки граждан, имеющих детей | Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
34. | Предоставление малообеспеченным гражданам адресной социальной помощи на основе социального контракта | Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан путем самозанятости и самообеспечения | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
35. | Адресное предоставление малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан. | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
36. | Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме денежных выплат | Повышение уровня доходов граждан, прозрачность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
37. | Предоставление отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета | Повышение уровня доходов граждан | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
2.3. Социальная поддержка семьи и детей | ||||
38. | Организация работы по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье: | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
39. | Развитие республиканской системы профилактики социального сиротства | Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года: | Минсоцзащиты РБ | Постоянно |
40. | Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению, % от числа обратившихся: | Минсоцзащиты РБ | Ежегодно |
41. | Проведение спортивно-массовых мероприятий среди детских домов и школ-интернатов для детей-сирот | Увеличение массовости занятий спортом среди детей-сирот, привлечение к активным занятиям физкультурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, выявление одаренных детей и привлечение их в сборные команды Республики Бурятия | Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия | Постоянно |
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466) | ||||
III. Мероприятия по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан | ||||
42. | Реализация подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Государственной программы Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2017 годы и на период до 2020 года)" | Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, в т.ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. | Минсоцзащиты РБ, | 2014 - 2016 гг. |
43. | Реализация подпрограммы "Развитие строительного комплекса и обеспечение граждан доступным и комфортным жильем в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" | Улучшение жилищных условий, развитие системы ипотечного жилищного кредитования в республике. Обеспеченность жильем населения: | Минобрнауки Республики Бурятия, | 2014 - 2016 гг. |
44. | Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан | Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан: | Минобрнауки Республики Бурятия, | 2014 - 2016 гг. |
IV. Мероприятия по сдерживанию инфляции | ||||
45. | Реализация плана мероприятий по сдерживанию инфляции | Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости | Минэкономики Республики Бурятия, | Ежегодно |
46. | Регулирование тарифов на коммунальные услуги с осуществлением контроля за их применением в соответствии с действующим законодательством | Ограничение роста регулируемых тарифов на услуги в пределах установленных пороговых значений с целью уменьшения доли их вклада в инфляцию. | РСТ РБ | 01.03.2015, 01.03.2016, 01.03.2017 |
47. | Оказание содействия в заключении соглашений с сельхозтоваропроизводителями - получателями государственной поддержки и торговыми организациями г. Улан-Удэ о поставках продуктов питания (мясо, картофель, овощи, яйцо) | Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости | Минпромторг РБ, | Ежегодно |
48. | Проведение ярмарок в соответствии с утвержденным планом выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на текущий год | Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости | Минсельхозпрод Республики Бурятия, | Постоянно |
49. | Мониторинг ценовой ситуации на продовольственные товары первой необходимости (с направлением материалов в УФАС России по РБ) | Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости | Минпромторг РБ, | Постоянно |
50. | Проведение мониторинга торговых надбавок в магазинах со статусом "социальный магазин" | Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости | Минпромторг РБ, | Постоянно |