1. В настоящее время в Российской Федерации большое внимание уделяется государственной политике в сфере внутреннего и въездного туризма.
Туризм рассматривается сегодня как источник финансовых доходов бюджетов всех уровней, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды, воспитания патриотических чувств молодежи, мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.
В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.
Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества.
2. Ярославская область располагает значительным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развить и максимально реализовать его - основная задача Стратегии развития туризма в Ярославской области до 2025 года (далее - Стратегия).
Стратегия является базовым документом, определяющим условия достижения поставленных целей, закладывает основу для понимания перспективных задач, стоящих перед отраслью, и становится инструментом формирования планов и программ развития органов исполнительной власти, представителей туристского бизнеса всех уровней, ориентации предпринимательской инициативы граждан в сфере туризма.
3. Стратегия разрабатывалась в рамках целей и приоритетов социально-экономического развития Ярославской области, закрепленных в следующих правовых актах в сфере стратегического управления:
- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";
- Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 N 51 "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года";
- Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р;
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года" (далее - СЭР ЯО);
- Концепция кластерной политики Правительства области, утвержденная постановлением Правительства области от 30.06.2009 N 650-п "Об утверждении Концепции кластерной политики Правительства области";
- проект Схемы территориального планирования Ярославской области.
В процессе формирования Стратегии обеспечивалась публичность процесса разработки и обсуждения. В разработке Стратегии принимали участие эксперты, входящие в состав стратегической целевой команды, представители общественности, органов исполнительной власти, высшей школы, депутаты Ярославской областной Думы, сотрудники консалтинговых компаний.
При разработке Стратегии учитывалась роль развития туризма для области, муниципальных образований Ярославской области и общества, что позволило сформировать предложения по диверсификации приоритетных видов туризма.
Стратегия разрабатывалась с учетом межотраслевого характера сферы туризма. Поэтому при реализации Стратегии предусматриваются комплексный подход к решению проблем, препятствующих развитию туризма, и вовлечение в этот процесс смежных отраслей (транспорта, общественного питания и торговли, индустрии развлечений, культуры, безопасности и др.).
В соответствии с положениями Стратегии разработан план мероприятий по ее реализации на перспективу до 2025 года, являющийся неотъемлемой частью Стратегии.