Система государственного финансового контроля в крае будет развиваться в направлении контроля эффективности и результативности бюджетных расходов.
Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены существенные изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Важнейшей новацией закона является введение понятий "внешнего" и "внутреннего" государственного финансового контроля, определение полномочий органов внутреннего государственного финансового контроля, методов осуществления и объектов государственного финансового контроля, установление мер ответственности за каждое бюджетное нарушение.
Кроме того, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" органы внутреннего государственного финансового контроля наделены полномочиями по контролю в сфере закупок для государственных нужд в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.
Планируется усовершенствовать процесс планирования контрольной деятельности органов государственного финансового контроля, исходя из определения приоритетности предметов и объектов контроля, направлений использования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличие существенных финансовых нарушений.
Предполагается, что на этапе планирования проведения контрольных мероприятий органы внутреннего государственного финансового контроля будут проводить комплексный анализ информации, связанной с недостатками и нарушениями в сфере бюджетных правоотношений, который включает:
анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
анализ сведений о планировании и результатах контрольных мероприятий других уполномоченных органов;
анализ данных о закупках.
Переход к "программному бюджету" подразумевает усиление контроля за разработкой и выполнением государственных программ, поскольку такой контроль должен происходить на всем их "жизненном цикле" - при разработке, экспертизе, поэтапной реализации, мониторинге, оценке результативности государственных программ.
В процессе реализации государственных программ органы внутреннего государственного финансового контроля наделены полномочиями по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ с применением мер ответственности в установленных законодательством случаях.
Организация контроля за реализацией государственных программ позволит в полной мере опереться на данные представленной отчетности при принятии управленческих решений, включающих решения о корректировке государственных программ, оперативном принятии иных управленческих решений, а также позволит получить объективную оценку результатов реализации и эффективности государственных программ.
Планируется организовать действенный контроль за эффективностью использования средств краевого бюджета, в том числе за счет завершения формирования современной нормативно-методической базы регулирования бюджетных правоотношений и совершенствования реализующей ее правоприменительной практики.
Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 июля 2014 года N 721.
Порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений определен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2014 года N 369 "О порядке осуществления департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений".
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения определен приказом министерства финансов Краснодарского края от 21 февраля 2014 года N 52 "Об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения и признании утратившими силу отдельных приказов министерства финансов Краснодарского края".
Предполагается выполнение следующих мероприятий по повышению качества и эффективности государственного финансового контроля:
актуализация административного регламента органа внутреннего государственного финансового контроля Краснодарского края;
обеспечение доступности результатов внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств краевого бюджета органам государственного финансового контроля;
модернизация официальных сайтов органов исполнительной власти Краснодарского края в целях соответствия требованиям законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов;
организация получения дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, осуществляющих функцию по государственному финансовому контролю;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и формируемых ими информационных ресурсах, в том числе через сеть Интернет.