N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат реализации мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Формирование эффективной структуры здравоохранения края | ||||
1. | Анализ соответствия структуры расходов на здравоохранение по условиям и формам оказания медицинской помощи в крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р | 2014 - 2018 гг. | минздрав края, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - Фонд) (по согласованию) | разработка Территориальной программы с учетом необходимых изменений, направленных на формирование медицинской помощи, сбалансированной по видам и условиям ее оказания |
2. | Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) населению края медицинскими организациями | ежеквартально | минздрав края, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - ГБУЗ СК "МИАЦ") | выявление существующих проблем и при необходимости принятие мер по их устранению |
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп, от 05.09.2016 N 279-рп) | ||||
3. | Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций и организаций, подведомственных министерству физической культуры и спорта (далее - минспорта края), порядкам оказания медицинской помощи | ежегодно | минздрав края, минспорта края, Фонд (по согласованию) | утверждение плана мероприятий минздрава края по улучшению обеспеченности врачебными кадрами медицинских организаций; |
ежегодно | издание приказа минздрава края об утверждении показателей штатной численности медицинских организаций, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет); | |||
ежегодно | рассмотрение минздравом края обращений медицинских организаций, работающих в системе ОМС, по вопросам изменения штатной численности их медицинского персонала | |||
4. | Анализ уровня и динамики средней заработной платы медицинских работников в разрезе целевых показателей, а также работников отрасли здравоохранения, повышение заработной платы которых не предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, в том числе в части дефицита (избытка) кадров | ежеквартально | минздрав края, Фонд (по согласованию), министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минтруд края), минспорта края, ГБУЗ СК "МИАЦ", руководители медицинских организаций | осуществление контроля за недопущением отставания от установленных в "дорожной карте" показателей заработной платы медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минтруду края и минспорта края, по одним категориям при превышении целевых показателей по другим категориям; |
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп, от 05.09.2016 N 279-рп) | ||||
5. | Расчет потребности и представление в министерство финансов Ставропольского края предложений о необходимом объеме финансовых средств на повышение заработной платы медицинских работников в разрезе целевых показателей | ежегодно, при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период | минздрав края, минтруд края, минспорта края, Фонд (по согласованию) | обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях из краевого бюджета на повышение заработной платы медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минтруду края и минспорта края, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 |
6. | Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи | ежегодно | минздрав края, минспорта края | планирование расходов на укрепление материально-технической базы медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края, в период формирования проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов анализа соответствия их материально-технического оснащения порядкам оказания медицинской помощи |
7. | Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи | ежегодно | минздрав края | представление результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи на заседания коллегии минздрава края и в Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) по запросу |
8. | Разработка комплекса мер, направленных на развитие частной системы здравоохранения в крае и государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения края | 2014 - 2018 гг. | минздрав края, Фонд (по согласованию) | совершенствование нормативно-правовой базы края в целях развития частной системы здравоохранения в крае и государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения края |
9. | Формирование модели ресурсного обеспечения отрасли здравоохранения края | 2014 - 2018 гг. | минздрав края, минспорта края, Фонд (по согласованию) | утверждение модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения в крае с указанием всех источников ее финансирования, в том числе внебюджетных средств; |
10. | Внесение изменений в государственную программу Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 г. N 553-п (далее - Программа), касающихся установления мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников медицинских организаций | ежегодно | минздрав края | подготовка проектов постановлений Правительства Ставропольского края "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 г. N 553-п" |
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 05.09.2016 N 279-рп) | ||||
11. | Внедрение подушевых нормативов финансирования | ежегодно | минздрав края | совершенствование способов оплаты медицинской помощи, оказываемой населению края |
II. Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей медицинских организаций | ||||
12. | Организация представления руководителями медицинских организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах) и размещение их на официальном сайте минздрава края и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ежегодно | минздрав края, руководители медицинских организаций | недопущение и выявление коррупционных правонарушений руководителей медицинских организаций; |
ежегодно до 30 апреля | представление всеми руководителями медицинских организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; | |||
ежегодно до 14 мая | стопроцентное размещение сведений о доходах на официальном сайте минздрава края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
13. | Организация в установленных случаях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных руководителями медицинских организаций, и гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей медицинских организаций | ежегодно | минздрав края | |
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп) | ||||
14. | Применение типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" <****> | постоянно | минздрав края | стопроцентное приведение трудовых договоров с руководителями медицинских организаций в соответствие с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения по состоянию на 01 апреля 2014 года; |
по мере необходимости | заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями медицинских организаций | |||
15. | Применение примерной формы трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, являющейся приложением 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р | постоянно, по мере необходимости | руководители медицинских организаций, минспорта края | заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми работниками медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края, в соответствии с примерной формой трудового договора |
16. | Контроль за соблюдением предельного уровня и обеспечением соотношения средней заработной платы руководителей медицинских организаций и средней заработной платы работников медицинских организаций, установленного приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 01-05/246 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края" | ежегодно | минздрав края, руководители медицинских организаций | сохранение дифференциации заработной платы руководителей и работников медицинских организаций; |
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп) | ||||
III. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях | ||||
17. | Осуществление мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности руководителей медицинских организаций, предусмотренных приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 13 августа 2015 г. N 01-05/550 "Об утверждении Положения о премировании руководителей государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края" (далее - приказ минздрава края от 13 августа 2015 г. N 01-05/550) | 2014 - 2017 гг. | минздрав края, руководители медицинских организаций | принятие локальных правовых актов медицинских организаций по внедрению показателей эффективности деятельности их работников и внесению изменений в положения по оплате труда работников медицинских организаций; |
2014 - 2017 гг. | оценка эффективности деятельности медицинских организаций; | |||
2014 - 2017 гг. | реализация приказа минздрава края от 13 августа 2015 г. N 01-05/550 | |||
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 05.09.2016 N 279-рп) | ||||
18. | Организация профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края | ежегодно | минздрав края, минспорта края | утверждение совместно с государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет) плана мероприятий по подготовке и дополнительному профессиональному образованию и проведению оценки уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников в крае; |
ежегодно | заключение договора между Университетом и минздравом края о целевом приеме специалистов с высшим медицинским образованием; | |||
ежегодно | издание приказа минздрава края об утверждении контрольных цифр приема учащихся подведомственными государственными образовательными организациями края среднего профессионального образования на обучение по специальностям среднего профессионального образования за счет средств краевого бюджета | |||
19. | Проведение разъяснительной работы в медицинских организациях об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, о порядке проведения аттестации и заключении "эффективного контракта", о мероприятиях по внедрению с 2016 года профессиональных стандартов в сфере здравоохранения посредством: выступления специалистов минздрава края и руководителей медицинских организаций в трудовых коллективах медицинских организаций; | ежегодно | минздрав края, руководители медицинских организаций | повышение информированности работников медицинских организаций в вопросах изменения подходов к установлению им оплаты труда; |
ежегодно | обсуждение вопросов по повышению оплаты труда, о порядке проведения аттестации и заключении "эффективного контракта" при проведении минздравом края Дня руководителя, а также в трудовых коллективах медицинских организаций; | |||
ежегодно | обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседании Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состав которой утвержден распоряжением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 204-р | |||
20. | Внедрение систем нормирования труда в медицинских организациях с учетом методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | январь 2014 г. | минздрав края, руководители медицинских организаций | подготовка приказа минздрава края о разработке и введении в медицинских организациях системы нормирования труда <****>; |
2014 г. | подготовка руководителями медицинских организаций локальных нормативных актов, подтверждающих введение системы нормирования труда; | |||
ежегодно | создание условий, необходимых для внедрения рациональных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда; | |||
ежегодно | обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда медицинских работников при оказании государственных услуг (выполнении работ); | |||
ежегодно | повышение эффективности обслуживания потребителей государственных услуг | |||
21. | Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых медицинскими работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам для выполнения должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей медицинских работников | ежегодно | минздрав края, минспорта края, руководители медицинских организаций | проведение подготовительной работы по переводу медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края, на "эффективный контракт" |
22. | Обеспечение перевода работников медицинских организаций на "эффективный контракт" <**> | ежегодно | минздрав края, руководители медицинских организаций | осуществление перевода работников медицинских организаций края на "эффективный контракт" |
23. | Проведение мероприятий по организации подготовительной работы к внедрению с 2016 года профессиональных стандартов: организация дополнительного профессионального образования работников сферы здравоохранения, | II - IV кварталы 2014 г. | минздрав края, руководители медицинских организаций | количество работников, повышающих квалификацию в 2014 году в рамках дополнительного профессионального образования: медицинских работников - 800 человек, работников экономической службы - 100 человек, работников кадровой службы - 30 человек; |
ежегодно | количество медицинских работников, проходящих профессиональную переподготовку в рамках дополнительного профессионального образования - 86 человек; | |||
в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда | 2016 г. | обеспечение соответствия работников медицинских организаций квалификационным требованиям, установленным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" | ||
24. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация неэффективных расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала (с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда медицинской организации - не более 40 процентов) <**> | ежегодно | минздрав края, Фонд (по согласованию), руководители медицинских организаций | принятие мер руководителями медицинских организаций по оптимизации штатной численности административно-управленческого и вспомогательного персонала; |
25. | Проведение организационных изменений в структуре медицинских организаций в соответствии с Программой | 2014 - 2020 гг. | минздрав края, Фонд (по согласованию), руководители медицинских организаций | повышение эффективности системы здравоохранения в крае в соответствии с Программой |
26. | Проведение мероприятий по привлечению финансовых средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда категорий работников медицинских организаций, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688, за счет сокращения неэффективных расходов, проведения структурных преобразований и дальнейшего развития внебюджетной деятельности медицинских организаций | ежегодно | минздрав края, Фонд (по согласованию), руководители медицинских организаций | выполнение медицинскими организациями мероприятий, предусмотренных утвержденными "дорожными картами" медицинских организаций; |
IV. Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294, в крае | ||||
27. | Координация работы руководителей медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края, предусмотренных в Программе и утвержденных в "дорожных картах" медицинских организаций <**> | ежегодно | минздрав края, руководители медицинских организаций | обеспечение надлежащего систематического контроля за работой медицинских организаций по выполнению утвержденных ими целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края; |
2014 - 2018 гг. | проведение специалистами минздрава края тематических проверок выполнения "дорожных карт" медицинских организаций и достижения утвержденных ими целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края в "дорожных картах" медицинских организаций; | |||
ежегодно | рассмотрение на аппаратных совещаниях в минздраве края информации руководителей медицинских организаций о выполнении утвержденных ими целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края в "дорожных картах" медицинских организаций | |||
28. | Проведение мониторинга хода реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) в сфере здравоохранения края <**> | ежегодно | минздрав края, ГБУЗ СК "МИАЦ" | информационно-аналитическое обеспечение деятельности минздрава края, медицинских организаций; |
ежегодно | подготовка информационно-аналитической справки о мониторинге хода реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества оказываемых (выполняемых) услуг в сфере здравоохранения края, для рассмотрения на аппаратных совещаниях в минздраве края и на совещаниях с руководителями медицинских организаций по актуальным вопросам развития здравоохранения края | |||
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп, от 05.09.2016 N 279-рп) | ||||
29. | Проведение независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы медицинских организаций и введение публичных рейтингов их деятельности <****> | ежегодно | минздрав края, общественный Совет по здравоохранению при министерстве здравоохранения Ставропольского края, образованный приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 20 ноября 2014 г. N 01-05/740 (далее - общественный Совет по здравоохранению при минздраве края), руководители медицинских организаций | размещение информации на официальном сайте минздрава края, на сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте www.bus.gov.ru; |
ежегодно | повышение информированности потребителей услуг о качестве медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями; | |||
2 раза в год | проведение анкетирования потребителей государственных услуг в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 240 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями" и приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. N 01-05/1344 "О формировании независимой системы оценки качества работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края"; | |||
ежегодно | обеспечение свободного доступа населения края к информации об итогах проведения независимой оценки качества работы медицинских организаций; | |||
по отчетным периодам - для руководителей; | принятие мер материального стимулирования в отношении руководителей и работников медицинских организаций за повышение ими качества работы | |||
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп) | ||||
30. | Проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества работы медицинских организаций | начиная с 2015 года ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным периодом | минздрав края | рассмотрение итогов мониторинга на заседаниях общественного Совета по здравоохранению при минздраве края |
31. | Аккредитация медицинских работников медицинских организаций | III, IV кварталы 2015 г. | минздрав края | проведение разъяснительной работы о порядке аккредитации медицинских работников медицинских организаций; |
2016 г. | издание приказа минздрава края об аккредитации медицинских работников медицинских организаций; | |||
2016 г. | организация работы комиссии минздрава края по аккредитации медицинских работников медицинских организаций; | |||
2016 г. | подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников медицинских организаций профессиональным стандартам | |||
________________
<**> Мероприятие предусмотрено разделом II "План мероприятий" плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р.
<***> Агрегированные значения средней заработной платы предусмотрены для медицинских работников, занятых в медицинских организациях, в организациях социального обслуживания края, подведомственных минтруду края, в организациях края, подведомственных минспорта края, в образовательных организациях края, подведомственных министерству образования и молодежной политики Ставропольского края.
(сноска введена распоряжением Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 272-рп; в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 26.06.2015 N 182-рп)
<****> Мероприятие выполнено.
(сноска введена распоряжением Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 272-рп)